Решение № 2-749/2018 2-749/2018~М-756/2018 М-756/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-749/2018

Дело № 2–749/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 ноября 2018 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи С.Ю. Царева,

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главы администрации МО «Семибугоринский сельсовет» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области, третьему лицу администрации МО «Камызякский район» о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указывая, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России", постановлением администрации Камызякского района Астраханской области № 59 от 11.07.1994 были выделены работникам СТОО «Семибугоринское» земельные доли площадью 2/8 га каждому, что подтверждалось свидетельством на право собственности на землю. В соответствии Федерального закона от 24.07.2002 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» большинство дольщиков выделили земельные доли. По состоянию на 04.09.2013 был установлен факт и оформлен список невостребованных долей собственников земельных долей СТОО «Семибугоринское» в количестве 483 человек. Согласно требований п. 3,4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данный список был опубликован на официальном сайте http://mо.astrobl.ru/semibugorinskijselsovet/ в сети интернет, так же на информационном щите в администрации муниципального образования «Семибугоринский сельсовет», в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области (№38 от 05.09.2013). 21.10.2015 в газете «Маяк Дельты» было объявление о созыве собрания участников общей долевой собственности на 25.11.2015 с повесткой «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признанными невостребованными земельными долями». Эта же информация была также помещена в газете «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» 04.09.2013. 25.11.2015 (спустя более 4 месяца после публикации) проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения колхоза СТОО «Семибугоринское» Камызякского района Астраханской области, на котором был утвержден список невостребованных долей в количестве-458 земельных долей (25 долей из опубликованного списка были исключены в связи с их оформлением наследниками). На основании изложенного, просит признать право право муниципальной собственности муниципального образования «Семибугоринский сельсовет» на невостребованные земельные доли СТОО «Семибугоринское», список которых утвержден постановлением Администрации МО «Семибугоринский сельсовет» от 28.03.2016, расположенных на земельном участке площадью 3749 кв.м., с кадастровым номером 30:05:060208:253, имеющей адресный ориентир: ФИО553 ранее принадлежащие: ФИО1, ФИО551 ФИО2, ФИО3, ФИО529 ФИО435, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО530 ФИО336, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО531 ФИО380, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО470 ФИО336, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО486 ФИО532 ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО533 ФИО126, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО494 ФИО534 ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО194, ФИО195, ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО199, ФИО200, ФИО201, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО494 ФИО527-ФИО346 ФИО391, ФИО205, ФИО206, ФИО207, ФИО208, ФИО209, ФИО210, ФИО211, ФИО212, ФИО213, ФИО214, ФИО215, ФИО216, ФИО217, ФИО218, ФИО535, ФИО219, ФИО220, ФИО221, ФИО222, ФИО223, ФИО224, ФИО225, ФИО226, ФИО227, ФИО228, ФИО229, ФИО230, ФИО231, ФИО232, ФИО233, ФИО234, ФИО235, ФИО236, ФИО237, ФИО238, ФИО239, ФИО240, ФИО241, ФИО242, ФИО243, ФИО244, ФИО245, ФИО246, ФИО247, ФИО248, ФИО249, ФИО250, ФИО251, ФИО252, ФИО253, ФИО254, ФИО255, ФИО256, ФИО257, ФИО258, ФИО259, ФИО260, ФИО261, ФИО262, ФИО263, ФИО264, ФИО265, ФИО266, ФИО267, ФИО268, ФИО269, ФИО270, ФИО271, ФИО478 ФИО536 ФИО272, ФИО273, ФИО274, ФИО275, ФИО276, ФИО277, ФИО278, ФИО279, ФИО537 ФИО280, ФИО281, ФИО282, ФИО283, ФИО284, ФИО285, ФИО286, ФИО287, ФИО288, ФИО289, ФИО290, ФИО291, ФИО292, ФИО293, ФИО294, ФИО295, ФИО296, ФИО297, ФИО298- ФИО538, ФИО299, ФИО300, ФИО301, ФИО302, ФИО303, ФИО304, ФИО305, ФИО306, ФИО307, ФИО308, ФИО309, ФИО310, ФИО311, ФИО312, ФИО313, ФИО42, ФИО314, ФИО315, ФИО316, ФИО317, ФИО539 ФИО318, ФИО319, ФИО320, ФИО321, ФИО322, ФИО323, ФИО324, ФИО325, ФИО326, ФИО327, ФИО328, ФИО329, ФИО330, ФИО331, ФИО460 ФИО540, ФИО332, ФИО333, ФИО334, ФИО335, ФИО336, ФИО337, ФИО338, ФИО339, ФИО340, ФИО341, ФИО342, ФИО343, ФИО344, ФИО345, ФИО346, ФИО347, ФИО348, ФИО349, ФИО350, ФИО351, ФИО352, ФИО353, ФИО354, ФИО355, ФИО356, ФИО541, ФИО357, ФИО358, ФИО359, ФИО360, ФИО361, ФИО362, ФИО363, ФИО364, ФИО365, ФИО366, ФИО367, ФИО368, ФИО369, ФИО370, ФИО371, ФИО372, ФИО373, ФИО374, ФИО375, ФИО376, ФИО377, ФИО378, ФИО379, ФИО380, ФИО242 ФИО543, ФИО381, ФИО382, ФИО383, ФИО8 ФИО542 ФИО384, ФИО385, ФИО386, ФИО387, ФИО388, ФИО389, ФИО390, ФИО391 ФИО544 ФИО392, ФИО393, ФИО394, ФИО395, ФИО547 ФИО396, ФИО397, ФИО398, ФИО399, ФИО400, ФИО401, ФИО478 ФИО545 ФИО402, ФИО403, ФИО404, ФИО405, ФИО406, ФИО407, ФИО408, ФИО500 ФИО548 ФИО409, ФИО410, ФИО411, ФИО412, ФИО413, ФИО414, ФИО415, ФИО416, ФИО417, ФИО418, ФИО419, ФИО420, ФИО421, ФИО422, ФИО423, ФИО353 ФИО549 ФИО465 ФИО550 ФИО424, ФИО425, ФИО283 ФИО546, ФИО426, ФИО427.

Представитель истца АМО « Семибугоринский сельсовет» по доверенности ФИО428 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила об удовлетворении требований.

Представители ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Астраханской области и третьего лица АМО «Камызякский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений не представили.

Суд, выслушав явившихся лиц и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 15 ФЗ данного Федерального закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. N 435-Ф3) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 13 этого же Закона в редакции, действовавшей до 29.12.2010, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В силу п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.93 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Как следует из материалов дела, лица не распорядились земельными долями в установленный законом срок, в том числе не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997, о чем свидетельствуют сведения Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России", постановлением администрации Камызякского района Астраханской области № 59 от 11.07.1994 были выделены работникам СТОО «Семибугоринское» земельные доли каждому, площадью 2/8 га, что подтверждалось свидетельством на право собственности на землю.

В соответствии Федерального закона от 24.07.2002 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» большинство дольщиков выделили земельные доли. По состоянию на 04.09.2013 был установлен факт и оформлен список невостребованных долей собственников земельных долей СТОО «Семибугоринское» в количестве 483 человек.

Согласно требований п. 3,4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данный список был опубликован на официальном сайте http://mо.astrobl.ru/semibugorinskijselsovet/ в сети интернет, так же на информационном щите в администрации муниципального образования «Семибугоринский сельсовет», в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области (№38 от 05.09.2013). 21.10.2015 в газете «Маяк Дельты» было объявление о созыве собрания участников общей долевой собственности на 25.11.2015 с повесткой «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признанными невостребованными земельными долями».

Эта же информация была также помещена в газете «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» 04.09.2013. 25.11.2015 (спустя более 4 месяцев после публикации) проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения колхоза СТОО «Семибугоринское» Камызякского района Астраханской области, на котором был утвержден список невостребованных долей в количестве 458 земельных долей (25 долей из опубликованного списка были исключены в связи с их оформлением).

Таким образом, истцом была выполнена досудебная процедура признания земельных долей невостребованными, направленная на реализацию полномочий по признанию права муниципальной собственности на 458 земельные доли.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что процедура признания земельных долей невостребованной, соответствует требованиям, изложенным в п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что порядок наследования и учета выморочного имущества должен определяться федеральным законом.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании, Верховный Суд РФ разъяснил, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании" признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683 и Инструкцией о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Министерством финансов СССР 19.12.1984 N 185 (далее - Инструкция), согласно п. 5 которой документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства, либо соответствующее судебное решение.

В судебном заседании установлено, что ФИО429, наследовал земельную долю своего отца ФИО322 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости)

Таким образом, в удовлетворении исковых требований в части признания муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО322 суд считает необходимым отказать, ввиду установления наследственных прав к имуществу последнего.

Разрешая исковые требования о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие остальным дольщикам, суд полагает возможным их удовлетворить. Поскольку возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с п. 6 ст. 12.1 Закона не поступило. Как следует из материалов дела, ответчики свои права на земельные доли в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали, не распорядились и не использовали свою земельную долю. Кроме того, о невостребованности ответчиками земельных долей свидетельствует также и то, что последние, несмотря на публикацию в СМИ, не обратились в администрацию с возражениями на инициативу признать доли невостребованными.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", соблюден. Поскольку земельные доли, принадлежавшие вышеперечисленным гражданам, признаны в установленном порядке невостребованными, за муниципальным образованием может быть признано право муниципальной собственности на указанные земельные доли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление главы администрации МО «Семибугоринский сельсовет» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области, третьему лицу администрации МО «Камызякский район» о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Семибугоринский сельсовет» на невостребованные земельные доли СТОО «Семибугоринское», список которых утвержден постановлением Администрации МО «Семибугоринский сельсовет» от 28.03.2016, расположенных на земельном участке площадью 3749 кв.м., с кадастровым номером 30:05:060208:253, имеющий адресный ориентир: <адрес> ранее принадлежащие: ФИО552

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 12.11.2018.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья С.Ю. Царев