Постановление № 5-1396/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-1396/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шевырева О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому районам, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главного врача МБУЗ Городская поликлиника № 2 г.Шахты Ростовской области ФИО1, 10.04.1962г.р., уроженца пос. 140 квартал, Кизнерского р-на Удмуртской АССР, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении от 07.09.2020 г. в отношении должностного лица главного врача МБУЗ Городская поликлиника № 2 г.Шахты Ростовской области ФИО1, в связи с регистрацией случая заболевания новой коронавирусной инфекцией. у медицинского работника муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городская поликлиника №2 г.Шахты Ростовской области, юридический адрес: <...>, для установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г.Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому районам филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» в г.Шахты дано поручение о проведении санитарно -Эпидемиологической экспертизы.

В связи с регистрацией случая заболевания новой коронавирусной инфекцией у медицинского работника муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городская поликлиника №2 г.Шахты Ростовской области по адресу: <...> согласно экспертному заключению № 28.02-26/998 от 15.06.2020г., протоколов лабораторных испытаний №6615-Б от 15.06.2020г., №6616-Б от 15.06.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Шахты в ходе санитарно -Эпидемиологической экспертизы установлены нарушения : п. п. 3.3, 3.6, 4.2, 4.3, 4.12, 4.16, 5.4, 5.6, 5.9, 7.8, 8.8, 11.2, 11.5, 15.15, 15.16 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 1.3 раздела II СанПиН 2.1,3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Главный врач МБУЗ Городская поликлиника № 2 г. Шахты ФИО1, в судебное заседание явилась, вину призналв полном объеме, пояснил, что МБУЗ Городская поликлиника № 2 г. Шахты является бюджетной организацией, своих денежных средств не имеет, принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Ведущий специалист -эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому районам ФИО2, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что Главным врачем МБУЗ Городская поликлиника № 2 г. Шахты ФИО1 совершено правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 « О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 приняты меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно экспертному заключению № 28.02-26/998 от 15.06.2020г., протоколов лабораторных испытаний №6615-Б от 15.06.2020г., №6616-Б от 15.06.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Шахты в ходе санитарно -Эпидемиологической экспертизы установлены нарушения:

Кабинеты приема врача-педиатра №2 и №3 находятся в одноэтажном здании МБУЗ ГП № 2 г. Шахты, расположенном по адресу: <...>.

п.4.2 - Поверхности стен и потолков кабинетов приема врача-педиатра №2 и №3, кабинета для приема температурящих больных имеют дефекты в виде трещин, что не позволяет проводить влажную уборку и не устойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

п.4.3 - В кабинете приема врача-педиатра №3 используется линолеумное покрытие, края линолеума у стен не подведены под плинтусы и не возведены на стены.

п. 3.3 Структура, планировка помещений не обеспечивает, поточность теххнологических процессов и не исключает возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности (процедурный кабинет является проходным в помещение для приготовления дезинфицирующих растворов.

п.7.8 Светильники общего освещения, размещенные на потолках в

кабинете для температурящих больных, санузле и помещении для приготовления дезинфицирующих растворов, не имеют сплошных (закрытых) рассеивателей,

п. 5.4 На момент обследования в кабинетах приема врача-педиатра №2 и №3 отсутствовало централизованное резервное горячее водоснабжение и водонагревателъные устройства,

п. 5.6 В процедурном кабинете умывальник не оборудован смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным, прочим не кистевым) управлением,

п. 4.6 В кабинете приема врача-педиатра №2, в месте установки раковины предусмотрена отделка керамической плиткой или другими влагостойкими материалами от пола (фартук выложен плиткой только над уровнем умывальника),

п.8.8 Мебель в кабинетах приема врача-педиатра №2 и №3 (стулья, письменные о стеллажи) - не медицинская, наружные и внутренние поверхности не гладкие и не устойчивые воздействию моющими и дезинфицирующими средствами.

п.15.15 Медицинские работники обеспечены комплектами сменной одежды: халатами, шапочками, масками, менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего.

п.15.16 Стирка одежды персонала осуществляется не централизовано (со слов сотрудников: каждый медицинский работник стирает на дому).

п. 11.5 Уборочный инвентарь для кабинетов приема врача-педиатра №2 и №3 не представлен.

п. 5.4 Санузел для персонала и больных - общий. На момент обследования в санузле отсутствовало резервное горячее водоснабжение и водонагревательные устройства,

п.5.9 Санузел не обеспечен туалетной бумагой, средствами для мытья рук.

п.11.2 Хранение дезинфекционных средств не осуществляется на стеллажах (хранение дезинфицирующих средств осуществляется в коробках на полу

п.3.6 Схема обращения с медицинскими отходами МБУЗ ГП 2 г. Шахты не представлена,

п.2.17 На территории хозяйственной зоны МБУЗ ГП Шахты размещена контейнерная площадка для отходов с твердым покрытием. Контейнер площадка не защищена от постороннего доступа, отсутствует ограждение и навес.

п.4.12 Для сбора отходов класса «Б» - не представлена мягкая упаковка (одноразовые пакеты), которые не закреплен специальных стойках-тележках или контейнерах,

п.4.16 Участок по обращению с медицинскими отходами класса Б или помещение для временного хранения медицинских отходов класса Б не представлены

п. 1.3 раздела II СанПиН 2.1,3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»- На момент обследования отсутствовали емкости с рабочими растворе дезинфекционных средств, которые снабжены плотно прилегающими крышками, с четки надписями с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

Вина привлекаемого лица подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 288 от 07.09.2020 г., который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; уведомлением 18.06.2020 г., экспертным заключением № 28.02-26/998 от 15.06.2020г., протоколов лабораторных испытаний №6615-Б от 15.06.2020г., №6616-Б от 15.06.2020г., приказом № 2-ЛС от 31.12.2019 г.

Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется.

Действия ФИО1, верно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Оснований для освобождения от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица главного врача МБУЗ Городская поликлиника № 2 г.Шахты Ростовской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 60740000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001, получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по РО л/с <***>), Банк: отделение ФИО3 - на- Дону. г. ФИО3 - на - Дону.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья О.Б. Шевырева