Постановление № 5-320/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-320/2018

Дело №5-320/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2018 года г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Графенкова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя С.Х.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в не уведомлении УФМС России по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

В судебном заседании прокурор Петрова Р.В. просила привлечь ИП С.Х.А. к административной ответственности и назначить наказание в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 вину во вменяемом ИП ФИО1 правонарушении признала, просила учесть, что взыскание штрафа приведет к финансовой нестабильности организации.

Суд, выслушав прокурора, представителя ИП ФИО1, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа миграционного контроля о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора влечет наложение административной ответственности.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ послужили результаты проверки прокуратурой <адрес> соблюдения миграционного законодательства в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по предоставлению услуг питания в кафе «Медина» по адресу: <адрес> бригад, <адрес>.

В ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что ИП ФИО1 не уведомил в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового (гражданско-правового) договора с иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан У.Б.К , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ года осуществляет трудовую деятельность в качестве кухонного работника у ИП ФИО1

При указанных обстоятельствах факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о проверке исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО1, письменным объяснением У.Б.К Г.М., трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между работодателем ИП ФИО1 и работником У.Б.К, копией паспорта У.Б.К, другими материалами.

Факт не направления ИП ФИО1 в установленный срок в УФМС России по <адрес> уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Указанные доказательства суд принимает как относимые, допустимые и достаточные, в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП С.Х.А. нарушена ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, смягчающие наказание - признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также довод представителя ИП С.Х.А. о том, что взыскание штрафа приведет к финансовой нестабильности организации.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает возможность применения наказания в виде административного штрафа и приостановления деятельности. Приостановление деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф и в силу п. 2 ч. 1 ст. 3.12 КОАП РФ, предусматривающего, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Так как санкцией ч. 3 ст. 18.15 установлено наказание в виде административного штрафа в пределах от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, довод представителя ИП С.Х.А. о том, что взыскание штрафа приведет к финансовой нестабильности организации, суд признает обоснованным, и назначает наказание в минимальных пределах предусмотренной ч.3 статьи 18.15 КоАП РФ санкции приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя С.Х.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>/а, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья Графенкова Е.Н.