Решение № 2А-1200/2024 2А-1200/2024~М-1094/2024 М-1094/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2А-1200/2024

УИД 68RS0021-01-2024-001593-07

Дело №2а-1200/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2024 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 02.11.2024, к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний, в котором просит признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, и присудить денежную компенсацию в размере 280 000 руб.. В обосновании заявленных требований указав, что истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, с июня 2022 по август 2022 и с марта 2023 по август 2023 содержался в отряде №, с августа 2023 по июль 2024 содержался в отряде №. В указанных отрядах была только холодная вода, но по закону должна быть и горячая вода, о чем он узнал только на данный момент. За все время содержания в исправительном учреждении от холодной воды истец испытывал боль в зубах, у него испортились зубы, так как не мог воспользоваться теплой водой. Истец не мог умываться, так как зимой в отрядах было холодно. Так же истец не мог нормально и качественно побриться, так как от холодной воды у него при бритье всегда было раздражение, не мог хорошо помыть руки, вечером приходилось мыть ноги в холодной воде, в связи с чем испытывал неприятные ощущения. От холодной воды у ФИО1 ломили зубы, ноги, он испытывал страдания, был нарушен сон, истец считает, что получил моральный и физический вред своему здоровью. Так как в общежитиях исправительного учреждения должна была быть горячая вода, истец просит признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении, и присудить денежную компенсацию, в соответствии со ст.227.1 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 возражает против удовлетворения иска, представив письменные доказательства.

В судебное заседание представитель ФСИН России не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст.46 Конституции РФ и требований ч.1 ст.4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможно только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, дд.мм.гггг административный истец ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области.

Приказом начальника исправительного учреждения от дд.мм.гггг ФИО1 был распределен в обычные условия отбывания наказания в отряд №, где находился по дд.мм.гггг.

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец находился в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области.

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, дд.мм.гггг был переведен из отряда № в отряд №, на основании приказа начальника исправительного учреждения от дд.мм.гггг.

Административный истец ФИО1 полагает, что нарушены условия его содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Оценивая представленные доказательства, суд находит, что условия содержания ФИО1 отрядах № и № соответствовали в полном объеме установленным законом требованиям, а также учитывая, что административным истцом вопреки ст.62 КАС РФ не представлены доказательства в обоснование заявленных требований, наоборот опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, в силу следующего.

Разрешая доводы административного истца о том, что в отрядах общежития № отсутствовала горячая вода, суд учитывает следующее.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Правила №110), пунктом 48 предусмотрено, что помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Осужденным к лишению свободы женщинам обеспечивается возможность помывки три раза в неделю. Осужденным к лишению свободы беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, обеспечивается возможность ежедневной помывки.

В соответствии с Инструкцией Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 8 ноября 2001 г. № 18/29-395 «По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником ИУ, в котором устанавливается очередность помывки отрядов, дежурные по бане, а также дежурный фельдшер медицинской части (п.2.8).

Согласно представленных графиков помывки осужденных, истец ФИО1 был обеспечен помывкой в бане два раза в неделю, тем самым соблюдены его права, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно технического паспорта здания от дд.мм.гггг, отряды № и № располагаются в общежитии №, 1969 года постройки. В отрядах имеются раздевалки, санузлы, спальные помещения, кабинеты начальников отряда, комнаты ПВР, комнаты для приема пищи, комнаты хранения вещей.

Данное здание было спроектировано по правилам проектирования действовавших в указанный период, а именно «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), утвержденные Министерством внутренних дел СССР 2012.1973, которым централизованное горячее водоснабжение, противопожарные водопроводы не были предусмотрены.

В силу п.1.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 г. №130-ДСП (далее приказ №130-ДСП) нормы настоящей инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений УИС, за исключением тюрем.

Согласно п.20.1, п.20.5 приказа №130-ДСП здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям соответствующих глав СНиП 2.04.01-85*, 2.04.02-84*, 2.08.02.-89*, ВСН 01-89, ВСН 15-89.

Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях. При реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строго режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камер, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании.

Согласно справки заместителя главного бухгалтера исправительного учреждения, лимиты бюджетных обязательств, на расходы связанные с реконструкцией зданий и сооружений, принадлежащих ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, в период с 2021 по настоящее время, учреждению не доводились.

В силу п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений№, статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Поскольку установлено, что истец ФИО1 был обеспечен помывкой два раза в неделю, его права на обеспечение санитарных условий (горячей водой), предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений были соблюдены.

В качестве соразмерного восполнения отсутствия горячей воды, истец ФИО1 был обеспечен помывкой в бане два раза в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей, а в комнатах приема пищи общежитии отрядов № и № установлены умывальники с холодной водой, имеются тазики для воды, электрические чайники для её подогрева.

Довод истца ФИО1 о том, что он не мог умываться, так как в зимнее время в отрядах было холодно, суд не может принять во внимание.

Согласно справки начальника отряда от дд.мм.гггг, температурный режим в отрядах № и № за период с 2022 по настоящее время не опускался ниже 18 градусов по Цельсию, что соответствует требованиям СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Помещения санузлов отрядов № и № расположены внутри здания, которое имеет центральное отопление, что подтверждается представленным техническим паспортом здания, составленного по состоянию на 25.03.2009.

При отрицательных температурах в помещениях санузлов произошла бы заморозка воды в трубах и разморозка сантехнического оборудования.

Таких фактов истец ФИО1 не указывает.

В силу ч.7 ст.227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части: сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; в резолютивной части: в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

В силу ч.1. ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч.2).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 УФСИН России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 11.11.2024.

Судья С.К. Тришин