Постановление № 5-24/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-24/2018

Дело №5-24/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, женатого, зарегистрированного по месту пребывания в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

сведений о привлечении к административной ответственности не имеется

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут старшим инспектором по особым поручениям ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области Т. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 находился в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нахождении на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Права ФИО1 понятны, отводов не заявлено, в помощи защитника не нуждается, ходатайств нет.

Свою вину в совершении административного правонарушения ФИО1 не признал, пояснил, что являясь гражданином Республики <данные изъяты>, на территорию Российской Федерации приехал последний раз ДД.ММ.ГГГГ с целю работать, в соответствии с визой многократной обыкновенной от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель поездки «Работа по найму». Он осуществлял трудовую деятельность в качестве заместителя генерального директора ОАО «<данные изъяты>». Трудовую деятельность осуществлял до тех пор, пока не истек срок действия визы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в отношении его была начата проверка на основании заявления, а ДД.ММ.ГГГГ году ему вручили документы о возбуждении в отношении него уголовного дела. На территории Российской Федерации пребывал на основании разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего обратился с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, и получил его ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, после чего продлил его на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство был аннулирован решением УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области. Об аннулировании вида на жительства он узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время освободился условно-досрочно из исправительной колонии ИК № ГУФСИН России по Нижегородской области, срок действия паспорта истекает ДД.ММ.ГГГГ и он планирует покинуть территорию Российской Федерации. На сегодняшний день он не имеет визы в паспорте. Миграционная карта у него отсутствует. Также у него имеется ограниченная сумма денежных средств, выданных при освобождении администрацией колонии. Эти обстоятельства затрудняют ему выезд за пределы Российской Федерации. Его семья и родственники проживают в <адрес>. На территории РФ у него семьи и близких родственников нет.

К участию в деле в качестве переводчика судом привлечена К.. Положения ст. 25.10 КоАП РФ К. разъяснены, об ответственности за заведомо неправильный перевод по ст. 17.9 КоАП РФ предупреждена.

Старший инспектор по особым поручениям ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области Т. пояснил, что ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ по многократной визе с целью «работа по найму». Приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершенное преступление был осужден к лишению свободы. Имевшийся у ФИО1 вид на жительство в РФ был аннулирован ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени ФИО1 не имеет законного права находиться в РФ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 истекает срок действия паспорта. В связи с необходимостью длительного оформления документов на выезд из РФ ФИО1 до истечении этого срока не сможет самостоятельно выехать из РФ, а поэтому единственно возможным способом его выдворения является принудительный выезд с содержанием ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области. Какой-либо крепкой социальной привязанности в РФ ФИО1 не имеет.

Судья, осуществляющий производство по делу, выслушав объяснения ФИО1 и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему. Частью 1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении Ф № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим инспектором по особым поручениям ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области Т. подтверждено, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 находился в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нахождении на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Паспортом гражданина Республики <данные изъяты> № подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, является гражданином Республики <данные изъяты>.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ по многократной визе с целью работы по найму.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан вид на жительство в РФ сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Решением УВД ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ выданный ФИО1 вид на жительство был аннулирован. С указанного времени надлежащих мер для того, что бы узаконить свое пребывание в РФ ФИО2 не предпринимал.

Копией приговора Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об освобождении ЖТ № подтверждено, что приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ и осужден к 3 годам 5 месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина ФИО1 доказана полностью. В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья, рассматривающий дело, в соответствии со ст.4.2 ч.2 КоАП РФ его возраст и состояние здоровья.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ учитываю, что более года ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом ФИО1 не имеет на территории РФ своей семьи, социальной привязанности, легального источника доходов и имущества.

В этой связи учитываю, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также пребывание их на своей территории. Указанная Конвенция не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет национальный паспорт гражданина Республики <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, при этом необходимые документы для выезда из РФ у него отсутствуют, а имеющихся у него денежных средств, полученных при освобождении из исправительной колонии, для оплаты своего пребывания в РФ до оформления документов на выезд и приобретения проездных документов явно не достаточно. Совокупность указанных обстоятельств исключает возможность исполнения постановления добровольно в установленный ст.32.10 КоАП РФ пятидневный срок. По этим основаниям исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации будет соответствовать требованиям ст.4.1. КоАП РФ и в данном случае не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. До выдворения с территории РФ считаю целесообразным поместить ФИО1 в специализированное учреждение, предусмотренное ст. 27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, отсутствуют какие либо достоверные сведения о том, где может находиться в дальнейшем ФИО1, а соответственно отсутствует реальная возможность контроля за исполнением постановления суда.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда с содержанием ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ денежный штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Получатель Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (ОМВД России по Тоншаевскому району) ИНН <***> КПП 523401001, р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород БИК 042202001 ОКТМО 22653151 код дохода 188 1 16 40000 01 6020 140, административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ягилев С.В.