Постановление № 5-6/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело № 5-6/2020 УИД 24RS0058-01-2020-000234-55

Шарыповский районный суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, микрорайон Пионерный, здание 11


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Шарыпово 28 июля 2020 года

Судья Шарыповского районного суда Красноярского края Корнев И.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО12.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО14., действующей на основании доверенности № № от 09 февраля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по части 2 статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

Установил:

10 июня 2020 года в отношении ФИО1 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово ФИО5 составлен протокол № об административном правоанрушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по факту нарушения 23 мая 2020 года в 11 часов 45 минут на 2 км а/д Шарыпово – Ужур Красноярского края карантинного режима ФИО1, который с 12 мая 2020 года должен был находиться в течение 14 дней под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, в связи с тем, что он контактировал с заболевшими новой коронавирусной инфекцией (контактировал в <данные изъяты>).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО5, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО6 пояснили, что в действиях ФИО1 наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, который надлежащим образом извещался о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, конверты с судебными извещениями, направленные по известным судье адресам, в том числе, по адресу его регистрации (л.д. 45-48), возвращены почтовым отделением в связи с истечением срока хранения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абз. 2 п. 6 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судьей обязательным, а режим повышенных мер по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции в Красноярском крае снят, судья районного суда счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося ФИО1

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, АЗТО поселок Солнечный ФИО7 от 15 мая 2020 года № установлено, что ФИО1 является контактным с заболевшим новой коронавирусной инфекцией. В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, постановлено гражданину ФИО1 находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 12.05.2020, под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. Также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону <***> или 24487 о состоянии своего здоровья; при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения. Копия данного постановления, содержащего также предупреждение об ответственности за действия/бездействие, влекущие распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, или создающие угрозу наступления указанных последствий, получена ФИО1 16 мая 2020 года.

Обстоятельства, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении № от 10.06.2020, в части выявления ФИО1 23 мая 2020 года в 11 часов 45 минут на 2 км а/д Шарыпово – Ужур Красноярского края, подтверждаются соответствующими материалами, составленными сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский», однако сами по себе, при отсутствии иных доказательств, не свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вышеуказанное постановление не содержит конкретных сведений о том, когда и с кем из лиц, заболевших новой коронавирусной инфекцией, контактировал ФИО1

Объяснения ФИО1 в материалах дела об административном правонарушении по данному факту отсутствуют. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово ФИО5 в судебном заседании подтвердила, что объяснение от ФИО1 не отбиралось.

Доказательств, достоверно подтверждающих, что ФИО1 находился в конкретную дату в контакте с конкретными лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, в чем заключался данный контакт, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того, вышеуказанным постановлением № от 15.05.2020 ФИО1 постановлено находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 12.05.2020, под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>.

Однако из материалов дела об административном правонарушении следует, что данный адрес является лишь адресом регистрации ФИО1 по месту жительства, при этом адресом его фактического проживания является квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Карта эпидемиологического обследования содержит противоречивые данные в части возможного заражения ФИО1: находился в контакте с больными инфекционным заболеванием (пункт 30 карты) и вероятный контакт с больным лицом (пункт 42).

Каких-либо объяснений самого ФИО1 с подписью последнего данная карта не содержит.

23 мая 2020 года в дежурную часть МО МВД России «Шарыповский» поступило сообщение врача-терапевта <данные изъяты> больницы о том, что ФИО1 и ФИО8, проживающие в <данные изъяты>, находящиеся на карантине <данные изъяты>, осознанно ходят и контактируют с людьми в <данные изъяты>, а также периодически ездят в <данные изъяты>.

При этом объяснение отобрано только у ФИО9, которому сообщенные им в дежурную часть МО МВД России «Шарыповский» обстоятельства известны со слов иных лиц.

Объяснений иных лиц по имеющим значение обстоятельствам материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм, наказание установлено за невыполнение лишь законного и мотивированного постановления органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, однако с учетом вышеизложенных обстоятельств, постановление № от 15.05.2020, вынесенное в отношении ФИО1, таковым, по убеждению судьи, не является.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, совокупность собранных по делу доказательств не позволяет сделать вывод о невыполнении ФИО1 законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Корнев