Постановление № 5-38/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-38/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бузулук 25 мая 2020 года

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Дегтярева И.В.

при секретаре Кулбаевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по статье 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 час 00 минут, находясь по адресу: <адрес>, осуществила незаконно реализацию спиртосодержащей жидкости, находящейся в пластиковой бутылке объёмом 0,5 литра за 100 рублей без специального разрешения, которая согласно заключению эксперта №. имеет долю этилового спирта, равную 38%, чем нарушил положения статей 16-18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкоголя», за что предусмотрена ответственность по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил в полном объёме.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 минут, находясь по адресу: <адрес>, осуществила реализацию жидкости, находящейся в пластиковой бутылке объёмом о,5 литра гражданину С по цене 100 рублей, которая является спиртосодержащей (объём этилового спирта 38 %).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из заключения эксперта № следует, что представленная на экспертизу жидкость является спиртосодержащей, с объёмной долей этилового спирта 38%.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкоголя» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 2 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьёй 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание заключение эксперта №, в соответствии с которым представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Так, частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу физическим лицом именно алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции.

Представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о том, что проданная ФИО1 спиртосодержащая жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией в соответствии с Федеральным законом №171-ФЗ, что исключает возможность квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Заключение эксперта не содержит выводов относительно наличия в исследованной жидкости непищевых компонентов, в том числе, опасных и иных веществ, исключающих её пищевое предназначение.

Без установления полного состава основных компонентов исследуемой жидкости и (или) исключения наличия непищевых (опасных) примесей невозможно отнести её к пищевым продуктам.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со статьёй 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом №171-ФЗ.

Следовательно, незаконная продажа ФИО1 спиртосодержащей жидкости образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.2 КоАП РФ.

Поскольку правонарушение, указанное в части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, имеет общий со статьёй 14.2 КоАП РФ родовой объект посягательства, санкция статьи 14.2 КоАП РФ предусматривает более мягкое административное наказание, переквалификация действий ФИО1 с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ на статью 14.2 КоАП РФ не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.2 КоАП РФ, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора ОИАЗ ОП № МО МВД России «Бузулукский» В от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявлен факт незаконной реализации спиртосодержащей продукции объёмом 0,5 литра, по адресу: <адрес> ;

- протоколом изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ

-письменными объяснениями ФИО1, С, В.Ю,, В.Д., В.В. от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждающие обстоятельства по факту незаконной реализации спиртосодержащей жидкости;

-заключением эксперта № ЭКЦ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представленная жидкость является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 38%;

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность ФИО1 в незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, и квалифицирует его действия по статье 14.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с уничтожением предмета административного правонарушения, поскольку данный вид наказания является достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей с уничтожением изъятой спиртосодержащей жидкости прозрачного цвета в пластиковой бутылке объёмом 0,5 литра.

Исполнение постановления в части уничтожения изъятой спиртосодержащей жидкости прозрачного цвета общим объёмом 0,5 литра, поручить ОП № (дислокация <адрес>) МО МВД России «Бузулукский» <адрес>.

Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дегтярева И.В.