Решение № 2-356/2021 2-356/2021(2-7024/2020;)~М-7108/2020 2-7024/2020 М-7108/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-356/2021

УИД № 11RS0001-01-2020-012484-19 Дело № 2-356/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 19 марта 2021 года гражданское дело по иску Зограбяна ФИО1 к УФК по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о нарушении прав, гарантированных статьей 5 Европейской конвенции по правам человека, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, УФК по Республике Коми, в котором просит признать нарушение его права, гарантированного статьей 5 Европейской конвенции по правам человека, и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 800000 руб. В обоснование заявленных требований указывает на нарушение порядка наложения на него мер взыскания и незаконное помещение в ЕПКТ, что является нарушением требований Конституции РФ и международных договоров.

В порядке статей 40, 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – ФСИН России, РФ в лице ФСИН России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании ФИО4 на удовлетворении требований иска настаивал.

Представитель УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО6 заявленные требования не признал.

УФК по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми о времени и месте рассмотрения извещены в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, в суд своих представителей не направили.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы надзорного производства № 434ж-2018, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказания.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 52 Конституции РФ государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В статье 53 Конституции РФ закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Частью 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, приведенные правовые нормы допускают возможность удовлетворения требований лица о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, при наличии общих условий наступления ответственности за вред, то есть, по общим правилам, при наличии вины причинителя вреда и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и виновным противоправным поведением причинителя вреда, либо издания не соответствующего закону или иному правовому акту документа.

Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Возложение обязанности доказывания на истца основано на положениях статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что ФИО4, осужденный приговором Печорского городского суда от 10.10.2015, отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии со справкой начальника отряда ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми истец систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, начиная с 14.03.2016, поощрений не имеет.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 23.03.2020 по результатам рассмотрения дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми материалов о нарушении ФИО4 установленного порядка отбывания наказания к истцу применена мера взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) сроком на 8 месяцев.

Из указанного постановления следует, что 18.03.2020 ФИО4 в нарушение требований пункта 18 Правил внутреннего распорядка при входе по вызову на беседу в служебный кабинет (кабинет начальника № 5 СУОН) не представился в установленном законом порядке, а именно: не назвал свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер отряда. Законное требование старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2.: «Представиться в установленном порядке!», осужденный не выполнил, при этом к начальнику отряда обращался на «ты».

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу норм статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность.

Во исполнение положений названной статьи Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 18 названных Правил установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

В соответствии с пунктом «д» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применена мера взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа (ЕПКТ) на срок до одного года.

Согласно части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостным нарушением осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2).

Осужденный, совершивший указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3).

Перевод осужденных в единые помещения камерного типа (ЕПКТ) производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 № 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Пунктом 2 Правил установлено, что перевод осужденных в единые помещения камерного типа производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа (пункт 3).

В соответствии со статей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

На основании представленных в материалы дела доказательств при оценке соблюдения порядка наложения на ФИО4 меры взыскания судом установлено, что 27.06.2017 согласно статье 116 части 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ постановлением начальника ФКУ ИК-29 УФСИН по Республике Коми ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания (СУОН).

В день совершения вмененного нарушения - 18.03.2020, истцом были даны письменные объяснения, в которых ФИО4 признал нарушение пункта 18 Правил внутреннего распорядка при указанных в рапорте и постановлении должностного лица обстоятельствах.

23.03.2020 истец был вызван на заседание дисциплинарной комиссии администрации исправительного учреждения по рассмотрению нарушителей установленного порядка отбывания наказания, что нашло свое подтверждение в протоколе № 23 от 23.03.2020.

По результатам рассмотрения документов 23.03.2020 начальником исправительного учреждения вынесено постановление о переводе осужденного ФИО4 в единое помещение камерного типа (ЕПКТ).

Согласно акту от 23.03.2020 в этот день ФИО4 в категорической форме отказался от подписи в ознакомлении с постановлением о его переводе в ЕПКТ, мотивировав свой отказ тем, что не желает подписывать какие-либо документы от администрации ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми. Постановление ФИО4 зачитано вслух.

Перед переводом в ЕПКТ ФИО4 был осмотрен фельдшером ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми. Согласно медицинскому заключению от 23.03.2020 по состоянию здоровья истец может содержаться в ЕПКТ. После чего осужденный ФИО4 убыл в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в соответствии с указанным постановлением.

Из характеристики на осужденного ФИО4 следует, что за период отбывания наказания ФИО4 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Мероприятия воспитательного характера не посещает, должных выводов не делает. За время отбывания наказания в ФКУ ИК – 29 имеет 88 дисциплинарных взысканий. Поощрений не имеет и получить их не стремиться.

Установлено, что период с 2019 года ФИО4 более 20 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, неоднократно с выдворением в штрафной изолятор, разово с переводом осужденного в помещение камерного типа.

Согласно представленной характеристики, на что указано выше, ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В общении с представителями бывает некорректным. По характеру вспыльчив, общителен. С 05.04.2016 состоит на учете как лицо, организующее и провоцирующее групповой противодействие законным требованиям администрации.

Проанализировав фактически обстоятельства на предмет соблюдения требований закона, регулирующего порядок привлечения лица к дисциплинарной ответственности, нарушений установленного порядка суд не усматривает. Порядок, процедура, сроки наложения на ФИО4 меры взыскания соблюдены. ФИО4 является лицом, в отношении которого применяется данная мера взыскания. В день совершения нарушений порядка отбытия наказания у истца в установленном порядке отобраны объяснения, проведен медицинский осмотр и дано заключение о возможности его перевода в ЕПКТ, постановление о наложении взыскания вынесено уполномоченным лицом и в установленный срок, при применении меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность привлекаемого лица и его предыдущее поведение, взыскание назначено в пределах установленного в законе срока.

При рассмотрении спора суд проверил доводы истца о том, что заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми проходило без его участия, что он не знал о принятом постановлении о переводе его в ЕПКТ и находит их подлежащими отклонению, как не нашедшие подтверждения в ходе судебного разбирательства, в соответствии с доказательствами, представленными суду, применение в отношении истца дисциплинарного взыскания в виде перевода в ЕПКТ произведено в соответствии с действующими законами и нормативно-правовыми актами, нарушений в процедуре применения дисциплинарного взыскания судом не установлено.

Факт нарушения администрацией ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми прав ФИО4 при переводе в ЕПКТ по обращению истца являлся предметом проверки Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

По результатам проверки нарушений требований законодательства прокуратурой не установлено. Взыскание, примененное к ФИО4 в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, признано законным и обоснованным, о чем истцу дан ответ (21.07.2020 № 434ж-2018).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно пункту 1 указанного постановления суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий в результате незаконных действий причинителя вреда, который должен быть доказан с определенной степенью достоверности.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий виновными противоправными действиями ответчика.

Таких нарушений при разрешении требований иска не установлено. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми действий, повлекших причинение вреда истцу, а также причинно-следственная связь между действиями ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми и моральным вредом, то есть совокупность условий, необходимых для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения истцам морального вреда.

Для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда в связи с незаконным переводом в ЕПКТ необходимо установить, что допущенное нарушение, связанные с изменением режима отбывания наказания, назначенного приговором суда, было настолько существенным, что неизбежно подвергало истца страданиям, душевным переживаниям, нервным стрессам, влекло угрозу его жизни, здоровью, свидетельствовало об унижении человеческого достоинства.

Такие обстоятельства с учетом изложенного выше по делу своего подтверждения не нашли.

Согласно пункт «а» части 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом.

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылался на незаконный перевод его ЕПКТ как нарушение его прав, гарантированных статьей 5 Европейской конвенции по правам человека.

Доводы истца со ссылкой на нарушение положений статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд находит несостоятельными, учитывая, что дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным лицом и в установленном законом порядке при наличии к тому правовых оснований. Решение о переводе ФИО4 в ЕПКТ принято в целях воспитательного воздействия для предотвращения систематического установленного порядка отбывания наказаний.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Зограбяна ФИО3 к УФК по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о нарушении прав, гарантированных статьей 5 Европейской конвенции по правам человека, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

<данные изъяты>