Решение № 2-3219/2017 2-3219/2017~М-2942/2017 М-2942/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-3219/2017

Дело № 2-3219/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Сушковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО6 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» о признании права на получение мер социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» о признании права на получение мер социальной помощи. В обоснование требований ссылался на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной социальной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего ребенка, поскольку данная выплата ему не положена. Кроме того, решением ответчика от 17.09.2017г. № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной социальной денежной выплаты как малоимущей семье, в связи с тем, что законных оснований для этого нет. С данными решениями истец не согласен, поскольку его семья признана многодетной семьей официально (получено свидетельство) и является нуждающейся в поддержке государством. Доход семьи не превышает установленный по Липецкой области прожиточный минимум. Супруга истца находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, получает минимальное пособие, на момент обращения в соцзащиту на больничном по беременности и родам. В настоящее время с истцом совместно проживает его законная супруга ФИО7, совместные дети от брака с ФИО7 : ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также сын истца от первого брака ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с чем, истец просит суд признать незаконными решения ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ним право на указанные выше пособия.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО4.

В судебное заседание истец ФИО6 требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в иске. Просил заявленные требования удовлетворить. Также суду пояснил, что от первого брака с ФИО8 у него имеется двое несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После расторжения брака, сын истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения остался жить с ним, а сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с бывшей супругой.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представители ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» по доверенности ФИО9, ФИО10 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований. Ссылались на то, что в соответствии с законом Липецкой области № 259-ОЗ от 27.03.2009 г. «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной, демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» право на получение социальных выплат имеют граждане Российской Федерации, при определении права на ежемесячную выплату учитываются дети, рожденные (усыновленные) матерью ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, при условии их совместного проживания с матерью. Но ребенок от первого брака ФИО3 не усыновлен законной супругой ФИО6, в связи с чем нет права на данный вид выплат. А также все дети прописаны с ФИО6, а по законодательству должны быть зарегистрированы с матерью. Так же ФИО6 было отказано в государственной социальной помощи, так как согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Для определения права и принятия решения о назначении и выплате пособия специалисты учреждения должны произвести исчисление средне душевого дохода семьи, учитывая все виды доходов, в том числе алименты, получаемые членами семьи. По словам ФИО6, он не получает алименты.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статьи 39).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" Правительствам республик в составе РФ, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, город Москвы и Санкт- Петербурга поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально- экономическом и демографическом развитии региона.

В соответствии с ч.1 ст. 2 закона Липецкой области № 259-ОЗ от 27.03.2009 г. «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной, демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» многодетная семья - семья, которая имеет в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей) (далее - родители), трех и более детей в возрасте до 18 лет (в том числе переданных на воспитание в семью, под опеку (попечительство) или в приемную семью) и детей в возрасте до 24 лет, являющихся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях, и в возрасте до 21 года, проходящих военную службу по призыву.

Право на меры социальной поддержки в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная выплата) возникает у семьи при рождении (усыновлении родившегося) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории области на дату обращения по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

При определении права на ежемесячную выплату учитываются дети, рожденные (усыновленные) матерью ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, при условии их совместного проживания с матерью (ст.7.1 вышеуказанного закона).

Согласно материалам дела, ФИО6 состоял в браке с ФИО11

От брака имеют двух детей : ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГг. брак между ними расторгнут.

Соглашением от 15.12.2014г., заключенного между ФИО6 и ФИО11 определен порядок проживания детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения будет проживать с отцом ФИО6; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с матерью ФИО11

Кроме того, данным соглашением определено, что алименты на содержание детей бывшими супругами взаимно не будут выплачиваться.

С 16.05.2015г. ФИО6 состоит в браке с ФИО12 (до брака Деревянко) Е.В.

ФИО6 и ФИО7 имеют совместных детей : ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Также из материалов дела усматривается, что семья Ю-вых в составе отец- ФИО6, несовершеннолетние дети - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Согласно справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ФИО6 обратился в ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» с заявлением о назначении ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 г. №259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной, демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью».

Решением ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной социальной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего ребенка на основании ст.7.1 Закона Липецкой области от 27.03.2009 №259-ОЗ.

По смыслу указанных выше норм регионального законодательства, право на признание семьи многодетной, а равно право на меры социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Липецкой области, имеет один из родителей (усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей), на совместно проживающих с ним детей, т.е. должен иметь место факт рождения, усыновления (удочерения), принятие под опеку или попечительство данным родителем троих и более несовершеннолетних детей.

Правовое значение для назначения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей имеет фактическое рождение у родителя или усыновление (удочерение) им третьего и последующих по отношению к ранее рожденным или усыновленным (удочеренным) им детям, совместно проживающих с ним.

В связи с тем, что в семье истца двое общих детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети супруга от предыдущего брака не усыновлены ФИО4, то право на спорное пособие семья не имеет, как и не имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Липецкой области от 27.03.2009 №259-ОЗ, поскольку ФИО7 является родителем только двоих детей, дети от предыдущего браков также не взяты под опеку (попечительство) ( у них есть второй родитель, который имеет одинаковые права и обязанности по содержанию своих детей).

Региональное законодательство не указывает на возможность включения в состав многодетной семьи, а также в состав семьи, имеющей право на получение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей, пасынков и падчериц, и расширенному токованию не подлежит.

Таким образом, правовых оснований для получения истцом ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей у ФИО6 не было.

В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании решения ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей незаконным.

Вместе с тем, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» от 17.09.2017 №2035-08-084 об отказе в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия, на основании Ст. 9 Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" подлежат удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Для определения права и принятия решения о назначении и выплате пособия ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» производит исчисление средне душевого дохода семьи, учитывая все виды доходов, в том числе алименты, получаемые членами семьи.

Согласно объяснениям ФИО6, данных в судебном заседании, он от бывшей супруги ФИО11 не получает алименты на содержание ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отказывая истцу в назначении и выплате пособий ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» исходил из того, что ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. В связи с чем, истца просили предоставить в ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» какой - либо документ подтверждающий взыскание с ФИО11 алиментов на содержание сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако, между ФИО6 и его бывшей супругой, ФИО11 было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения будет проживать с отцом ФИО6; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с матерью ФИО11

Также этим соглашение было определено, что поскольку у каждого из бывших супругов остается по одному общему ребенку, алименты, положенные на содержание детей бывшими супругами взаимно не уплачиваются.

При таких обстоятельствах, у ответчика не было законных оснований требовать от ответчика документов о получении им алиментов на содержание сына.

В связи с чем, исковые требования ФИО6 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» о признании права за истцом на получение государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии со ст.7 Федерального Закона №178-ФЗ от 17.07.1999 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО6 право на получение государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии со ст.7 Федерального Закона №178-ФЗ от 17.07.1999 года.

В иске ФИО6 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В.Москалева

Решение в окончательной форме принято 11.12.2017 г.