Постановление № 5-911/2020 от 3 ноября 2020 г. по делу № 5-911/2020

Дело № 5-911/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 ноября 2020 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Быкова Н.Б., рассмотрев в помещении Апатитского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: <...>,

с участием ИП ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <дата> рождения, уроженки <.....>, гражданки Российской Федерации, проживающей месту регистрации по адресу: <адрес>, инвалидом не являющейся, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющей, не привлекавшейся к административной ответственности, ОГРНИП <№>, ИНН <№>,

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2020 года в 15 часов 20 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации товаров в торговом павильоне, расположенном в <...>, в нарушение п.п. 14, 24 п. 3.2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04.04.2020 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Мурманской области №696-ПП от 14.10.2020):

- не обеспечила размещение в торговом павильоне информации о мерах по профилактике распространения коронавирусной инфекции и о необходимости обязательного использования средств индивидуальной защиты в торговом павильоне,

- не обеспечила использование на рабочем месте средств индивидуальной защиты - маски медицинской со сменой каждые 3 часа и перчаток,

- не организовала при входе места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70 % по массе, изопропилового не менее 60 % по массе),

- не обеспечила наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (перчатки, маска),

то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признала частично, пояснила, что находилась без маски в связи с отсутствием в торговом павильоне покупателей. Утверждает, что на момент проверки пятидневный запас масок и перчаток имелся, однако находился в машине стоящей рядом с павильоном. В настоящее время вываленные в ходе проверки нарушения устранены в полном объеме.

Выслушав индивидуального предпринимателя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему решению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в связи с сохранением угрозы распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 3.2 названных Правил, обязательных для исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями, на организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, возложена обязанность обеспечить размещение на территориях объектов торговли информации о мерах по профилактике распространения коронавирусной инфекции, а также о необходимости обязательного использования средств индивидуальной защиты в торговом зале.

В силу подпункта 24 пункта 3.2 названных Правил, обязательных для исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями, организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны:

- обеспечить использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки, за исключением водителей транспортных средств, имеющих конструктивное разграничение водительской кабины и салона;

- организовать при входе места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70 % по массе, изопропилового не менее 60 % по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками;

- обеспечить наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (перчатки, маска), дезинфицирующих и моющих средств.

Совершение административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколами осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения и находящихся там вещей и документов, письменным объяснением ФИО1, рапортами сотрудников полиции, формой 1П, выпиской из ЕГРИП, выпиской из Торгового реестра Мурманской области, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе ФИО1, информацией о торговом объекте ИП ФИО1 – торговом павильоне, расположенном в <...>.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации товаров в торговом павильоне без обеспечения размещения в торговом павильоне информации о мерах по профилактике распространения коронавирусной инфекции и о необходимости обязательного использования средств индивидуальной защиты в торговом павильоне, без обеспечения использования на рабочем месте средств индивидуальной защиты - маски медицинской со сменой каждые 3 часа и перчаток, без организации при входе места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70 % по массе, изопропилового не менее 60 % по массе) и без обеспечения наличия пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (перчатки, маска), дезинфицирующих и моющих средств, тем самым нарушила обязанности, установленные для индивидуальных предпринимателей пп. 14, 24 п.3.2 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 г. N 175-ПП "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Таким образом, прихожу к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о несогласии с отсутствием пятидневного запаса масок и перчаток судья не принимает во внимание, поскольку согласно протоколам осмотра помещения на момент проверки в торговом павильоне находились маски в количестве 3 штук и дополнительно были предоставлены маски в количестве 5 штук, что явно не достаточно для пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (маски), так как средства индивидуальной защиты (маски) используются ежедневно в течение всего рабочего дня со сменой каждые 3 часа. Кроме того, на момент осмотра в торговом павильоне у индивидуального предпринимателя не имелось пятидневного запаса средства индивидуальной защиты (перчаток).

Также следует отметить, что в силу приведенных норм Правил обязанности индивидуального предпринимателя по информированию о мерах по профилактике распространения коронавирусной инфекции и необходимости обязательного использования средств индивидуальной защиты в торговом павильоне, по обеспечению использования на рабочем месте средств индивидуальной защиты - масок медицинских со сменой каждые 3 часа и перчаток, а также по организации при входе места обработки рук кожными антисептиками - не зависят от наличия или отсутствия в торговом павильоне посетителей.

Иные доводы ФИО1 не свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава указанного правонарушения.

При таких обстоятельствах дела, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

Учитывая тяжесть правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, отношение ФИО1 к установленным правилам поведения, обязательным для исполнения индивидуальными предпринимателями, в режиме повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), считаю необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4,2, 4.3, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б. Быкова