Решение № 2-1109/2021 2-1109/2021~М-933/2021 М-933/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-1109/2021

57RS0026-01-2021-001414-21

Дело № 2-1109\2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года

г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.А.

при секретаре Жировой В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Орловского района Орловской области Мерцаловой Т.И.,

представителей ответчика – администрации Орловского района Орловской области ФИО1 и ФИО2,

представителя третьего лица – администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО3,

представителя третьего лица - МУП «Орловский теплосервис» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Орловского района Орловской области о возложении обязанности ограничить доступ к группе колодцев

установил:

Прокурор Орловского района Орловской области обратился в Орловский районный суд Орловской области с вышеуказанным иском, в обоснование которого с учётом поданных в ходе судебного заседания уточнений, указано, что в ходе проведения проверки, при осмотре системы водоотведения в п. Вятский посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области установлено, что на участке местности находится группа колодцев канализационной сети, один из которых не имеет люка, углубленный участок местности заполнен канализационными стоками с гнилостным запахом. В связи с выявленным нарушением Дата в адрес главы администрации Орловского района Орловской области и руководителя МУП «Орловский теплосервис» внесены представления, однако выявленные нарушения так и не были устранены. Кроме того указывает, что Орловским районным Советом народных депутатов от Дата №-РС принято решение о внесении изменений в решение Орловского районного Совета народных депутатов «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Орловского района, органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Орловского района на 2021 год». Таким образом, организация водоотведения в <адрес> относится к полномочиям по решению вопросов местного значения, к компетенции органов местного самоуправления Орловского района. Администрацией Образцовского сельского поселения подготовлено в администрацию Орловского района письмо о расторжении договора от Дата № о безвозмездном пользовании земельным участком и прекращении права безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 57:10:1940101:688, общей площадью 18 472 кв. м с видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>.

Просит суд обязать администрацию Орловского района Орловской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 302520, <адрес>, фактическое местонахождение: 302040, <адрес>, ограничить доступ неопределенного круга лиц к месту расположения группы колодцев на части земельного участка с кадастровым номером 57:10:1940101:688.

Обратить решение суда к исполнению в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мерцалова Т.И. исковые требования к администрации Орловского района Орловской области поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчика – администрации Орловского района Орловской области ФИО5 и ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, не отрицая факта наличия группы колодцев и их опасность для жизни и здоровья граждан, указали что указанная группа колодце не относится к системе водоотведения поселка Вятский посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, не состоит на балансе как часть системы водоотведения, в связи с чем администрация Орловского района является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица – администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО3 в судебном заседании полагал, что участок местности действительно представляет угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в связи с чем необходимо ограничить у нему доступ.

Представитель третьего лица – МУП «Орловский теплосервис» ФИО4 при рассмотрении иска полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих лиц и исследовав представленные суду материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ (статьи 294, 296).

В силу п. 4 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация водоотведения в границах сельских поселений.

Частью 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно подп. «б» и «е» п. 1.1 Соглашения от 29 декабря 2020 года (с учётом дополнительного соглашения от 1 июля 2021 года) между администрацией Орловского района и администрацией Образцовского сельского поселения заключено Соглашение о передаче осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Орловского района, органу местного самоуправления Образцовского сельского поселения, входящего в состав Орловского района (далее - Соглашение) администрация Орловского района передала администрации Образцовского сельского поселения полномочия по организации водоотведения в границах поселения, а также участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п. п. 2, 9, 23, 28 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон № 416-ФЗ) канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ входящие в состав централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - Технический регламент).

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 № 168 (далее по тексту - Правила технической эксплуатации системы канализации), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Пунктами 3.2.6, 3.2.9, 3.2.14, 3.2.18, 3.2.31 Правил технической эксплуатации системы канализации установлено, что техническая эксплуатация включает в себя надзор за сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое сооружение сети; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию. При наружном осмотре линий сети проверяют внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек: целостность люков, крышек, горловин, скоб и лестниц путем открывания крышек колодцев с очисткой от мусора (снега, льда); наличие просадок грунта по трассе линий или вблизи колодцев. Также к текущему ремонту на сети отнесены замена люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, обслуживание и регулировка арматуры, затворов, шиберов и вантузов и др.

В судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности Орловского района находятся объекты водоотведения <адрес> Образцовского сельского поселения Орловского района:

канализационные сети Образцовского сельского поселения <адрес>, протяженностью 4 230 м., кадастровый №;

канализационно-насосная станция по адресу: Образцовское сельское поселение, <адрес>, кадастровый №. (л.д. 34-41)

Из актов осмотра системы водоотведения <адрес> Образцовского сельского поселения, приложенных к ним фотоматериалов, а также из акта проверки от Дата усматривается, что на координатах с.ш. 52.888237, в.д. 36.031084 расположена группа колодцев канализационной сети, один из которых не имеет люка, ограждение имеется указанных колодцев имеется только с двух сторон (л.д. 10-16).

Дата прокурором Орловского района Орловской области в адрес главы администрации Орловского района направлялось представление об устранении указанных выше нарушений законодательства об эксплуатации системы водоотведения.

Из акта обследования земельного участка от Дата усматривается, что в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 57:10:19401101:688, выявлено наличие 70 колодцев, 11 из которых открыты и на 10 отсутствует верхний ряд колец, колодцы заполнены сточными водами, ограждение отсутствует. Существует беспрепятственный доступ на территорию земельного участка, что может способствовать возникновению травмо-опасной ситуации.

В судебном заседании установлено и фактически сторонами не оспаривалось, что указанный выше участок местности, расположенный по адресу: <адрес>, фактически представляет опасность для не определённого круга лиц.

При этом суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика – администрации Орловского района Орловской области о том, что спорная группа колодцев и участок местности не относится к системе водоотведения <адрес>, поскольку в настоящий момент группа колодцев для этих целей никак не используется и на балансе администрации района не состоит, поскольку указанная выше группа колодцев фактически является, пусть и отключенной на данной момент, но частью системы водоотведения <адрес>, что следует из ответа МУП «Орловский Теплосервис» (л.д. 32) и приложенной схемы (л.д. 33). Сам земельный участок имеет вид разрешенного использования: Коммунальное обслуживание. При этом обеспечение права граждан на безопасные условия проживания, не может быть поставлено в зависимость от субъективного усмотрения фактического собственника (владельца), каковым является администрация Орловского района Орловской области, которая по своему усмотрению решает вопрос о регистрации или не регистрации своего права собственности, либо же вопрос об обращении в суд с заявлением о признании недвижимой вещи бесхозяйной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению безопасности граждан на указанном выше участке местности должна быть возложена на администрацию Орловского района Орловской области.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, суд считает необходимым заявленные исковые требования прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Орловского района Орловской области о возложении обязанности ограничить доступ к группе колодцев - удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского района Орловской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, фактическое местонахождение: <адрес>, ограничить доступ неопределенного круга лиц к месту расположения группы колодцев на части земельного участка с кадастровым номером 57:10:1940101:688, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме – 23 июля 2021 года путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Орловской области.

Председательствующий

А.А. Дементьев