Решение № 2А-393/2024 2А-393/2024(2А-4232/2023;)~М-4174/2023 2А-4232/2023 М-4174/2023 от 22 февраля 2024 г. по делу № 2А-393/2024

УИД 38RS0003-01-2023-005404-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 22 февраля 2024 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.В.,

с участием административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-393/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, ФИО3 и ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки имущества от 23.11.2023,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам – исполнителям ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО1, ФИО3 и ФИО4, ГУФССП по Иркутской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки имущества от 23.11.2023.

В обоснование требований административный истец указал, что в ОСП по г. Братску и Братскому району находится исполнительное производство 135366/19/38007-ИП от 03.07.2019. Взыскателем по исполнительному является ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области. В целях совершенствования структуры налоговые органы Иркутской области реорганизуются в соответствии с приказами ФНС России от 16.02.2021 № ЕД-7-4/142@, от 12.07.2021 № ЕД-7-4/654@ с 01.11.2021 МИФНС России № 9 по Иркутской области, МИФНС России № 15 по Иркутской области – путем присоединения к ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области, которая переименовывается в МИФНС России № 23 по Иркутской области. С этой даты налогоплательщики, ранее состоявшие на учете в МИФНС России № 9, № 15 по Иркутской области и ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области, указывают реквизиты МИФНС России № 23 по Иркутской области: код ИФНС 3804, полное наименование - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Иркутской области, сокращённое наименование - Межрайонная ИФНС России № 23 по Иркутской области, ИНН <***>, КПП 380401001, почтовый адрес: 665708, Иркутская обл., г. Братск, Центральный ж/p, ул. Пионерская, 6а.

23.11.2023 вынесено постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ФИО1 о принятии результатов оценки.

26.11.2023 ФИО2 ознакомлен с постановлением о принятии результатов оценки от 23.11.2023, однако с вынесенным постановлением не согласен.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, причин уважительности неявки не представил суду.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО1 в судебном заседании поддержала представленные ранее возражения, согласно которым в Братском МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области находится исполнительное производство № 135366/19/38007-ИП от 03.07.2019, возбужденное на основании судебного приказа № 2а-1355/2019 от 17.04.2019, выданного судебным участком № 44 Центрального района г. Братска в отношении должника ФИО2 о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 76203,80 рублей, остаток задолженности 76132,86 руб. 09.08.2023 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ наложен арест на имущество, принадлежащее ФИО2 Акт описи и ареста должнику направлено заказной корреспонденцией ШПИ 66570886027263, адресам 66570886027270 по всем (Передано в невостребованные).

В связи с тем, что судебный пристав-исполнитель не может самостоятельно произвести оценку, для оценки привлекает специализированную организацию, с которой ГУФССП России по Иркутской области ежегодно заключает Государственный контракт на оказание услуг по оценке арестованного имущества (47 -ЭА/23).

07.09.2023 согласно ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлена заявка 38007/23/3573489 на привлечение специалиста для имущества. 11.09.2023 вынесено постановление № 38007/23/3586826 об участии в исполнительном производстве специалиста. 22.11.2023 в ОСП по г. Братску и Братскому району поступил отчет оценщика № 400-5/23 от 19.10.2023; на основании отчета оценщика судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 38007/23/4090578 о принятии результатов оценки от 23.11.2023.

С постановлением о принятии оценки и отчетом должник ознакомлен лично 27.11.2023. Оценка имеет сроки действия (6 месяцев), т.е. до 19.04.2024, должником применяются все меры по не исполнению решения суда и затягивания процедуры реализации имущества и погашения задолженности.

ФИО2 меры к погашению задолженности не предпринимает. Согласно ответу Фонда пенсионного и социального страхования РФ официально не трудоустроен.

Считает, что все исполнительные действия произведены приставом-исполнителем по исполнительным производствам в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Обжалуемое постановление соответствуют требованиям ст.ст. 12,13,14,30,80,85,86,111,112,115 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Более того, должник по исполнительному производству не представил доказательств, подтверждающих реальное нарушение его прав и законных интересов, не доказал, что оспариваемые действия незаконно нарушают его права, свободы и законные интересы.

Также в судебном заседании пояснила, что ФИО2 знакомился с результатами оценки, постановление получил. Ему постановление также было направлено почтой, так как он долго не приходил. Также ФИО2 предоставляет информацию, что фактически не проживает в г. Братске, а проживает в г. Иркутске, вместе с тем адрес проживания не называет. В отношении ФИО2 имеется сводное исполнительное производство, на сегодняшний день поступили новые исполнительные производства. Оценка производилась в рамках одного исполнительного производства, уже после исполнительные производства были объединены. При продаже имущества денежные средства распределяются пропорционально сумме долга. Данное имущество ранее было арестовано в 2020 году, проходило процедуру реализации, но оно не было реализовано, было возвращено должнику. Имущество не было востребованным. Имущество оценено на 1300000 рублей. Процедура затягивается, сроки оценки уже скоро истекут.

Таким образом считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО3, ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание заинтересованные лица представитель МИФНС России по Иркутской области № 23, представитель ПАО Сбербанк, представитель КУМИ администрации МО г. Братска Иркутской области, НАО «ПКБ», оценщик ООО «Иркутская лаборатория досудебной экспертизы» ФИО6, ФИО7, ФИО8 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом на официальном сайте Братского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 ст. 46).

Согласно ст. 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу нормы ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценка имущества является исполнительным действием, предусмотренном п. 8 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 85 названного Федерального закона оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Исходя из положений п. 3 ч. 4 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то он выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлена процедура анализа судебным приставом-исполнителем выводов оценщика о стоимости объекта оценки, следовательно, судебный пристав-исполнитель обязан установить стоимость имущества должника на основании представленного отчета специалиста, но при этом должен убедиться в соответствии отчета требованиям норм законодательства.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности.

Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика и в тот же срок направляет сторонам исполнительного производства копию заключения оценщика.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 4 ст. 85 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 03.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа № 2а-1355/2019, выданного 17.04.2019 мировым судьей судебного участка № 44 Центрального района г. Братска Иркутской области о взыскании задолженности по налогу и сборам (включая пени) в пользу ИФНС по ЦО г. Братска Иркутской области в общем размере 76203,80 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО1 от 11.01.2024 вышеуказанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству ***-СД, общая сумма задолженности которого составляет 1579400,60 руб., в состав которого, кроме оспариваемого, входят исполнительные производства:

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу ПАО Сбербанк в общем размере 14533,58 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу КУМИ администрации МО г. Братска Иркутской области в общем размере 727740,01 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу КУМИ администрации МО г. Братска Иркутской области в общем размере 41469,09 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу КУМИ администрации МО г. Братска Иркутской области в общем размере 15893,63 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу КУМИ администрации МО г. Братска Иркутской области в общем размере 157436,03 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу КУМИ администрации МО г. Братска Иркутской области в общем размере 26542,16 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу ИФНС по ЦО г. Братска Иркутской области в общем размере 13010,04 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу ФИО8 в общем размере 196000,00 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу ИФНС по ЦО г. Братска Иркутской области в общем размере35521,17 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу ФИО7 в общем размере 113350,00 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу ИФНС по ЦО г. Братска Иркутской области в общем размере 26441,86 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу ИФНС по ЦО г. Братска Иркутской области в общем размере 44321,18 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу ИФНС по ЦО г. Братска Иркутской области в общем размере 34023,12 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу НАО «ПКБ» в общем размере 10200,00 руб.;

- ***-ИП о взыскании задолженности в пользу МИФНС России по Иркутской области № 23 в общем размере 46714,93 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО3 от 14.10.2020 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, принадлежащего, согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.06.2023, ФИО2 на праве собственности: здание площадью 677,20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; здание площадью 288,70 кв.м., расположенное по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО4 от 09.08.2023 произведен арест имущества, принадлежащего должнику ФИО2 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО4 09.08.2023 составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому предварительная оценка нежилого здания общей площадью 677,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> составила 100000,00 руб., нежилого здания общей площадью 288,70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> составила 100000,00 руб.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО4 от 09.08.2023 ответственным хранителем арестованного имущества в виде нежилого здания общей площадью 677,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый ***, нежилого здания общей площадью 288,70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый *** назначен ФИО2, с правом беспрепятственного пользования.

Согласно представленным материалам дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО4 от 11.09.2023 для участия в исполнительном производстве № 135366/19/38007-ИП, а именно для оценки арестованного 09.08.2023 имущества ФИО2, назначен специалист ООО «Иркутская лаборатория досудебной экспертизы».

Судебному приставу-исполнителю 19.10.2023 был представлен отчет № 400-5/23, согласно которому стоимость нежилого здания общей площадью 677,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый *** составляет 760000,00 руб., стоимость нежилого здания общей площадью 288,70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый *** составляет 377000,00 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО1 от 23.11.2023 приняты результаты оценки в соответствии с вышеуказанным отчетом.

ФИО2 27.11.2023 был ознакомлен лично с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО1 от 23.11.2023 о принятии результатов оценки и с отчетом об оценке рыночной стоимости нежилых помещений от 19.10.2023 № 400-5/23, что подтверждается его собственноручной подписью.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд считает, что требования ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО1 от 23.11.2023 о принятии результатов оценки по исполнительному производству ***-ИП от 03.07.2019 не обоснованны и не нашли свое подтверждение в судебном заседании, поскольку в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительного документа, нарушений прав административного истца не установлено. Обратного административным истцом ФИО2 суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО1 от 23.11.2023 о принятии результатов оценки по исполнительному производству ***-ИП от 03.07.2019 принято в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, является законным и обоснованным.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, ФИО3 и ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки имущества от 23.11.2023 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 11 марта 2024 года.