Решение № 2-1429/2018 2-27/2019 2-27/2019(2-1429/2018;)~М-1274/2018 М-1274/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-1429/2018

Дело № 2-27/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.

при секретаре Суровицыной А.А.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 29 января 2019 года дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов работы, установлении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в стаж по Списку №__ периодов: с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__. В обоснование заявленных требований указал, что согласно решению ответчика истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», при этом специальный стаж для расчета пенсии определен ответчиком без учета вышеуказанных периодов, с чем истец не согласен. Просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с __.__.__, так как на эту дату по расчету истца его стаж составил 25 лет 02 месяца 16 дней.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия с участием своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 __.__.__ обратился в УПФР в городе Инте Республики Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет, и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 30.

При определении права на пенсию применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.01.1991 № 481, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В связи с отсутствием 25 лет работы на подземных горных работах по добыче угля по Списку № 481 от 13.09.1991 истцу, решением от __.__.__, отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу в ВС РФ по призыву с __.__.__ по __.__.__, до которой работал <....>, после – <....>.

В период прохождения истцом службы в ВС РФ по призыву с __.__.__ по __.__.__ действовал Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Статьей 77 данного закона была установлена пенсия за выслугу лет в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

Статьей 90 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «военная служба и другая, приравненная к ней, служба, включаемая в общий трудовой стаж» установлено, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…», как и Закон «О статусе военнослужащих», не содержит нормы о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной службы по призыву. Согласно ч. 3 ст. 18 Закона от 12.02.1993 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным в нем лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Закон РФ от 22.01.1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих» действовал с 11.02.1993 по 31.12.1997, т.е. до вступления с 01.01.1998 в законную силу Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих».

Истец проходил службу в Армии по призыву во время действия закона РФ от 22.01.1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих».

Поскольку пункт 3 ст. 10 Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 г. № 4338-1 исходя из его содержания и буквального смысла выслугу лет не регулирует, а устанавливает условия включения времени военной службы в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности, при том, что действовавший с 01.01.1992 по 31.12.2001 Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривал включение периода военной службы в специальный стаж подземной работы, то с учетом отсутствия иных нормативных документов, которыми устанавливалось бы включение периода службы в Вооруженных Силах РФ по призыву в специальный стаж подземной работы, суд приходит к выводу, что период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах РФ по призыву с 15.11.1996 по 12.11.1998 не подлежит включению в специальный стаж истца.

В период прохождения истцом службы в ВС РФ не действовали нормативные акты, предусматривающие приравнивание периода данной службы к определенному периоду времени подземной работы по специальности, в связи с чем, такого права истец не имеет.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение предусматривалось ст. 112 КЗоТ 1971 года.

Таким образом, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства при УКК, предварительного обучения в УКК (техминимум), оплата дневного обучения: в феврале 1999 года 6 дней техминимума, 4 дня курсы, в марте 1999 года 21 день курсы, в мае 1999 года 2 дня курсы; в январе 2000 года 6 дней курсы, в феврале 2000 года 21 день курсы, в марте 2000 года 22 дня курсы, в апреле 2000 года 1 день техминимума, в июне 2000 года 2 дня курсы, в сентябре 2000 года 3 дня УКК; в октябре 2006 года 2 дня УКК; в марте 2007 года 2 дня УКК, в мае 2007 года 2 дня УКК; 1 день в феврале 2009 года; 1 день в июле 2009 года; 1 день в феврале 2010 года; 1 день в ноябре 2010 года; 1 день в январе 2011 года; 1 день в июле 2011 года; 1 день в марте 2012 года; 1 день в июле 2012 года; в декабре 2014 года (с 1 по 12) обучение ВГС с оплатой по среднему в двойном объеме за респираторы; в декабре 2017 года (с 18 по 27) курсы ВГС, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды обучения истца безопасным приемам работы в опасных, вредных, подземных условиях труда (техминимум) также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок и место работы. Кроме того, обучение безопасным приемам труда при работе в опасных, вредных, подземных условиях является обязательным, при не прохождении обучения работник не допускается к выполнению вышеназванных работ (ст. 76 Трудового кодекса РФ). Таким образом, прохождение техминимума является неотъемлемой частью работы в подземных условиях.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства при УКК, предварительного обучения в УКК (техминимум), оплата дневного обучения, подлежат включению в специальный стаж истца, приравниваются к работе, которая следовала за соответствующим спорным периодом.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, полагает 1 день в марте 1999 года необходимым зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, поскольку в этот день за работником сохраняется средний заработок.

Статья 111 КЗоТ РФ предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 165 действующего ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, в указанный период работодатель сохраняет за работником его средний заработок. Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

При таких обстоятельствах периоды исполнения государственных обязанностей: 1 день в мае 2003 года, 1 день в апреле 2004 года, 4 дня в октябре 2004 года, 1 день в мае 2009 года, 1 день в июне 2010 года, 1 день в мае 2011 года, 1 день в марте 2013 года, являются периодами работы с сохранением среднего заработка и в силу п. 4 Правил от 11.07.2002 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы, в связи с чем 1 день в декабре 2017 года также подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Требования истца о признании права на включение в стаж на соответствующих видах работ периодов: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ подлежат отклонению, поскольку согласно архивным справкам в данные периоды имела место оплата простоя.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 11, пункта 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в оплачиваемых дополнительных выходных днях ученикам вечерних школ: 1 день в сентябре и 1 день в октябре 1999 года; 3 дня в апреле 2000 года; 4 дня в мае 2000 года; 1 день в сентябре 2000 года; 3 дня в октябре и 3 дня в ноябре 2000 года; 3 дня в декабре 2000 года; 3 дня в апреле 2001 года; 1 день в мае 2001 года; 5 дней (с 29 октября по 03 ноября) 2001 года; 2 дня в декабре 20010 года; 3 дня в феврале 2002 года; 2 дня (с 31 марта по 02 апреля) 2002 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с __.__.__.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таких доказательств истцом суду не представлено.

Согласно выписке из лицевого счета истца периоды работы: 1 день в ноябре 2013 года; 1 день в январе 2014 года; 1 день в ноябре 2014 года; 1 день в июне 2015 года; с 20.08.2015 по 10.09.2015; 1 день в октябре 2015 года; 1 день в декабре 2015 года; 1 день в марте 2016 года; 1 день в январе 2017 года в качестве горнорабочего очистного забоя, ученика машиниста горных выемочных машин, машиниста горных выемочных машин на участке № 10 АО «Шахта «Интауголь» отражены без кода особых условий труда.

Как усматривается из архивной справки МБУ «Горархив», в ноябре 2013, январе 2014, ноябре 2014, июне 2015, октябре 2015, декабре 2015, марте 2016 и январе 2017 годов у истца имеются дни с оплатой по среднему заработку (имеются начисления по среднему заработку за 6-00 часов и на один день рабочих дней меньше, чем по графику).

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом в спорные периоды работа не соответствовала стажу работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем, не подлежит включению в стаж работы истца на соответствующих видах работ.

Определением суда исковые требования ФИО3 о возложении обязанности установления с __.__.__ страховой пенсии по старости выделены в отдельное производство.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 право на включение в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов нахождения на курсах с отрывом от производства при УКК, предварительного обучения в УКК (техминимум), оплаты дневного обучения: в феврале 1999 года __.__.__ техминимума, __.__.__ курсы, в марте 1999 года __.__.__ курсы, в мае 1999 года __.__.__ курсы; в январе 2000 года __.__.__ курсы, в феврале 2000 года __.__.__ курсы, в марте 2000 года __.__.__ курсы, в апреле 2000 года __.__.__ техминимума, в июне 2000 года __.__.__ курсы, в сентябре 2000 года __.__.__ УКК; в октябре 2006 года __.__.__ УКК; в марте 2007 года __.__.__ УКК, в мае 2007 года __.__.__ УКК; __.__.__ в феврале 2009 года; __.__.__ в июле 2009 года; __.__.__ в феврале 2010 года; __.__.__ в ноябре 2010 года; __.__.__ в январе 2011 года; __.__.__ в июле 2011 года; __.__.__ в марте 2012 года; __.__.__ в июле 2012 года; в декабре 2014 года (с __.__.__) обучение ВГС с оплатой по среднему в двойном объеме за респираторы; в декабре 2017 года (с __.__.__) курсы ВГС; __.__.__ в марте 1999 года донорского дня; периодов исполнения государственных обязанностей: __.__.__ в мае 2003 года, __.__.__ в апреле 2004 года, __.__.__ в октябре 2004 года, __.__.__ в мае 2009 года, __.__.__ в июне 2010 года, __.__.__ в мае 2011 года, __.__.__ в марте 2013 года; медицинского осмотра: __.__.__; периодов нахождения в оплачиваемых дополнительных выходных днях ученикам вечерних школ: __.__.__ сентябре и __.__.__ в октябре 1999 года; __.__.__ в апреле 2000 года; __.__.__ в мае 2000 года; __.__.__ в сентябре 2000 года; __.__.__ в октябре и __.__.__ в ноябре 2000 года; __.__.__ декабре 2000 года; __.__.__ в апреле 2001 года; __.__.__ в мае 2001 года; __.__.__ (с 29 октября по 03 ноября) 2001 года; __.__.__ в декабре 2001 года; __.__.__ в феврале 2002 года; __.__.__ (с 31 марта по 02 апреля) 2002 года.

ФИО3 в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода прохождения службы в Вооруженных Силах РФ по призыву с __.__.__; периодов простоя: с __.__.__, с __.__.__ с __.__.__, с __.__.__, с __.__.__; периодов, отраженных без кода особых условий труда: __.__.__ года; __.__.__ года; __.__.__; __.__.__; с __.__.__; __.__.__ в октябре 2015 года; __.__.__ в декабре 2015 года; __.__.__ в марте 2016 года; __.__.__ в январе 2017 года, - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Инта» в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено __.__.__.

Судья- Н.А.Вежнина