Решение № 2-215/2019 2-215/2019~М-219/2019 М-219/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-215/2019

№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 13 августа 2019 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.А.,

при секретаре Калганиной И.И.,

представителя истца Администрации Тобольского муниципального района ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Тобольского муниципального района к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тобольского муниципального района обратилась в суд с требованиями к ФИО2 и просит возложить обязанность по освобождению самовольно занятого земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в результате выездной проверки, проведённой государственным инспектором г. Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов Управления Росреестра по Тюменской области, выявлен факт самовольного занятия ФИО2 земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающего к земельному участку расположенному по адресу: <адрес>. В соответствии с Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным государственным инспектором г.Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов Управления Росреестра по Тюменской области, на ответчика возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение, освободить земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающий к земельному участку расположенному по адресу: <адрес> Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Уватского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Указанное постановление в установленном законом порядке обжаловано не было и вступило в законную силу. Однако, предписание, выданное государственным инспектором г.Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов Управления Росреестра по Тюменской области ФИО2 исполнено не было, нарушение земельного законодательства не было устранено, о чем был составлен соответствующий акт.

Представитель Администрации Тобольского муниципального района ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивает, просит удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке. Почтовые извещения с указанием времени и места рассмотрения дела, направленные по адресу её регистрации, не получены адресатом и возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.

В силу ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения) (п.67); ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68).

По смыслу положений ст.3, ст.154 ГПК РФ, ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст.ст.113-119 ГПК РФ, ст.54 ГК РФ, суд находит поведение ответчика и третьих лиц, выражающееся в неоднократном неполучении направленных в его адрес, судебных извещений, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении ответчика и третьих лиц о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008г. № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Тобольского районного суда Тюменской области в сети Интернет, и ответчики имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, и с учётом мнения представителя истца, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст.8 ГК РФ, ст. ст.28, 29 Земельного кодекса РФ права на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу ст.11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статьей 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления также наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования.

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, по результатам выездной проверки, проведённой государственным инспектором г. Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов Управления Росреестра по Тюменской области, выдано ФИО2 было выдано Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, согласно которому, ФИО2 необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оформить права на используемую часть земельного участка или освободить самовольно занятый ФИО2 земельный участок, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающего к земельному участку расположенному по адресу: <адрес>.

Согласно Акту проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м используется для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации недвижимого имущества. Согласно обмерам, площадь земельного участка изменилась, площадь составила <данные изъяты> кв.м, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности на используемый дополнительный земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. не оформлены, а также отсутствуют записи о зарегистрированном договоре аренды земельного участка на используемую часть земельного участка (л.д. <данные изъяты>).

Из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> следует, ФИО2 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. и в нарушение требований ст.25 ЗК РФ, ФИО2 использует часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, не имеющей право в соответствии с законодательством РФ (л.д.<данные изъяты>).

Факт самовольного занятия территории общего пользования подтверждается актом проверки соблюдения требований земельного законодательства №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным государственным инспектором г. Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов Управления Росреестра по Тюменской области, на ответчика возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенное нарушение. В установленный срок требование выполнено не было (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление в установленном законом порядке обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>).

Вместе с тем, достоверно установлено, что до настоящего времени самовольно установленные сооружения не демонтированы, земельный участок не освобожден.

Согласно положениям статьи 11 ЗК РФ органы местного самоуправления названного муниципального образования правомочны управлять и распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (пункт 1 статьи 72 ЗК РФ).

Суду представлены правоустанавливающие документы администрации Тобольского муниципального района Тюменской области (л.д.<данные изъяты>).

В силу ст.304 ГК РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45, 46 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304,305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств законного использования или освобождения земельного участка от временных сооружений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающем к земельному участку расположенному по адресу: <адрес>, ФИО2 используется без соответствующих правовых оснований, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Тобольского муниципального района удовлетворить.

Обязать ФИО2, в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу, освободить часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем проведения демонтажа ограждения и освобождения земельного участка от имущества.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2019 года

Судья Тобольского районного суда