Решение № 12-202/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-202/2018

Дело №12-202/2018


РЕШЕНИЕ

«9» июля 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «ВКС» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 31 мая 2018 года №94, которым

юридическое лицо – акционерное общество «Владимирские коммунальные системы» (далее - АО «ВКС»), ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу АО «ВКС» признано виновным в том, что 23 мая 2018 года около 14.19 часов по адресу: <...>, допустило нарушения пунктов 5.5.13, 8.4, 9.4 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, выразившиеся в непринятии мер по надлежащему содержанию территории, прилегающей к насосной станции (<данные изъяты>), а именно, не произведен покос травы высотой более 15 см с естественно созданного травянистого покрова, допущено зарастание. Данное правонарушение совершено повторно.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «ВКС» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене решения коллегиального органа по следующим основаниям. Указала, что юридическое лицо не ознакомлено с актом обнаружения достаточных данных. Обратила внимание на то, что из фотоматериалов нельзя определить границу 5 м от здания, а также высоту поросли, поскольку фото сделаны без применения измерительных приборов. Отметила, что в материалах отсутствует выписка из кадастровой карты о привязке к месту и адресу нахождения здания. Кроме того обратила внимание на то, что Правила благоустройства №141, ссылка на нарушение которых имеется в постановлении коллегиального органа, утратили силу 28.07.2017г.

В судебном заседании защитник АО «ВКС» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила её удовлетворить.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Закона «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с пунктом 5.5.13 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), установлено, что за уборку территорий, прилегающих к трансформаторным и распределительным подстанциям и другим объектам коммунального назначения, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала), ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается на собственников трансформаторных и распределительных подстанций, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 8.4 Правил летняя уборка городских территорий предусматривает, в том числе, покос травы, санитарную обрезку деревьев, стрижку кустарников, удаление поросли.

По положениям пункта 9.4 Правил юридические лица и их должностные лица, физические лица и индивидуальные предприниматели, ответственные за уборку территории, обязаны при высоте травы более 15 см производить покос травы с естественно созданного травянистого покрова, не допускать зарастания. Скошенная трава с территории удаляется в течение трех суток со дня проведения скашивания.

Вывод коллегиального органа, установившего факт совершения АО «ВКС» административного правонарушения, основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом, в котором указано на нарушение АО «ВКС» требований пунктов 5.5.13, 8.4, 9.4 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г.;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения с фототаблицами, где четко зафиксирован факт того, что на прилегающей к насосной станции ###, расположенной по адресу: <...> не произведен покос травы высотой более 15 см с естественно созданного травянистого покрова, допущено зарастание.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фото, не усматривается.

Из данных документов, вопреки позиции защитника юридического лица, усматривается место, где проходила фиксация административного правонарушения с привязкой к адресу, принадлежности объекта, а также то обстоятельство, что высота травяного покрова явно превышает 15 см.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.

С учетом изложенного, коллегиальный орган, рассмотрев представленные материалы, обоснованно установил факт нарушения АО «ВКС» требований пунктов 5.5.13, 8.4, 9.4 Правил.

Однако при указании наименования Правил коллегиальный орган допустил техническую ошибку – вместо Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. указал на Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир, утвержденные решение Совета народных депутатов города Владимира от 23.07.2014 N141, которые на момент выявления административного правонарушения утратили законную силу.

Учитывая, что согласно протоколу об административном правонарушении в вину АО «ВКС» вменяется нарушение Правил №104 от 27.07.2017г. суд признает, что в постановлении административной комиссии допущена техническая ошибка, которая не влияет на принятое коллегиальным органом решение по существу дела.

Вместе с тем административная комиссия, установив нарушение АО «ВКС» муниципальных правил благоустройства, пришла к выводу о том, что данные действия совершены повторно, квалифицировав действия общества по абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ.

Однако имеющаяся в материалах дела копия постановления от 29.06.2017г. о привлечении АО «ВКС» к административной ответственности по абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ не заверена надлежащим образом, не содержит сведений о вступлении в законную силу.

При данных обстоятельствах суд считает, что действия АО «ВКС» подлежат переквалификации с абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ на абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ со снижением назначенного административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 31 мая 2018 года №94 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении акционерного общества «Владимирские коммунальные системы» изменить, переквалифицировав действия АО «ВКС» с абзаца 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ на абзац 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ, снизив назначенное АО «ВКС» административное наказание в виде административного штрафа до 10 000 (десяти тысяч) рублей. Считать, что АО «ВКС» нарушило требования пунктов 5.5.13, 8.4, 9.4 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу защитника АО «ВКС» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись В.Л.Баштрыкова