Решение № 2-348/2018 2-348/2018 ~ М-276/2018 М-276/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-348/2018

№ 2-348/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Сосновка 24 мая 2018 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области и МБОУ Сосновская СОШ № 2 о понуждении к установке телефона с автоматическим определителем номера и записывающим устройством в филиале МБОУ Сосновская СОШ № 2 в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сосновского района, МБОУ Сосновской СОШ №2 о понуждении к установке телефона с автоматическим определителем номера и записывающим устройством в филиале МБОУ Сосновская СОШ № 2 в <адрес>

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму было установлено, что в филиале МБОУ Сосновская СОШ №2 в <адрес> не созданы условия пресечения терроризма, а именно не установлен телефон с автоматическим определителем номера и записывающим устройством, что создает реальную угрозу безопасности учащихся, преподавателей и других граждан. Выявленное нарушение свидетельствует о слабой антитеррористической защищенности и не обеспечении безопасности образовательного учреждения. Просит обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области и МБОУ Сосновская СОШ №2 установить телефон с автоматическим определителем номера и записывающим устройством в филиале МБОУ Сосновская СОШ №2 в <адрес>.

Представитель ответчика - МБОУ Сосновская СОШ № 2 в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Исковые требования признают в полном объеме.

Представитель ответчика- администрации Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении повестки.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствовавших совершению террористических актов.

Согласно ст. 5 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, ст. 6 ФЗ № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 10 Закона Тамбовской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на администрацию района как на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по усилению безопасности населения и защите объектов особой важности.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района, наряду с другими, относится участие в профилактике терроризма на территории муниципального района.

На основании ч. 7 ст. 28 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательное учреждение несет в установленном законодательном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации.

Согласно постановлению администрации Тамбовской области от 12 сентября 2007 года № 1013 «О повышении уровня антитеррористической защищенности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных организаций области» руководители предприятий, учреждении и организаций при содействии исполнительных органов власти области должны обеспечить: достаточный уровень по физической защите и охране объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей; разработку и выполнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; внедрение технических средств видеонаблюдения; проведение занятий, инструктажей с сотрудниками по действиям при угрозе и совершении террористических актов; установку телефона с автоматическим определителем номера и записывающим устройством; более тщательный подбор и проверку кадров; звуковое оповещение о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение запасных выходов помещений легко открываемыми запорами; оборудование помещений пожарной сигнализацией; при необходимости установку на окнах распашных металлических решеток; первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормативными требованиями; необходимое количество средств для оказания первой медицинской помощи; наглядную информацию о действиях при угрозе и совершении террористических актов; свободный подъезд к зданиям спецмашин; контроль за состоянием чердачных и подвальных помещений; при сдаче в аренду помещений, включение в договор аренды пункта, дающего право администрации учреждения проводить проверки сдаваемых помещений по своему усмотрению

В ходе проведенной прокуратурой Сосновского района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства, в филиале МБОУ Сосновская СОШ № 2 в <адрес> не созданы условия пресечения терроризма – не установлен телефон с автоматическим определителем номера и записывающим устройством, что свидетельствует о слабой антитеррористической защищенности и не обеспечении безопасности образовательных учреждений и создает реальную угрозу безопасности обучающихся, преподавателей и других граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Администрация Сосновского района выступает учредителем образовательных учреждений, в связи с тем, что администрация района осуществляет организацию предоставления образования, а также содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ею должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данных учреждениях.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Выявленное нарушение свидетельствует о слабой антитеррористической защищенности и не обеспечении безопасности образовательных учреждений.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. Учитывает, что школа является бюджетным учреждением и находится на полном финансовом обеспечении учредителя, то есть администрации Сосновского района, которая в соответствии с указанной нормой Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты госпошлины в случае обращения в суд за защитой государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области и МБОУ Сосновская СОШ № 2 о понуждении к установке телефона с автоматическим определителем номера и записывающим устройством в филиале МБОУ Сосновская СОШ № 2 в <адрес> -удовлетворить.

Обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области и МБОУ Сосновская СОШ №2 установить телефон с автоматическим определителем номера и записывающим устройством в филиале МБОУ Сосновская СОШ №2 в <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения по делу через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья: Н.В. Синельникова

Решение в окончательной форме составлено 25 мая 2018 года

Судья: Н.В. Синельникова