Постановление № 5-38/2024 от 11 января 2024 г. по делу № 5-38/2024

копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 января 2024 г. 603950 г. Н.Новгород

ул.Июльских дней,д.2

Судья Канавинского районного суда г. Н. Новгорода А.Ф. Костюк, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту- КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Этибар оглы (ABBASLI UMID), (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт иностранного гражданина (№) выдан властями республики (ДД.ММ.ГГГГ.), пребывает в РФ по адресу: (адрес обезличен), официально не трудоустроен, ранее судим:

-20.06.2018 г. по ч.1 ст. 228, ч.1 ст. 158, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 2 ст.29 УК РФ к 1 году 6 мес. лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года;

- 27.12.2018 года по ч.1 ст. 162 УК РФ, ч.5 ст. 74 УК РФ на 3 года лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы 01.06.2020 г.

Ранее подвергался административным наказаниям :

-20.01.2022 г. по ч. 2 ст.6.9 КоАП РФ, штраф 4 тыс. руб. ( согласно сведениям ГИС ГМП штраф просрочен);

-17.02.2022 г. по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ –штраф 30 тыс. рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1г. 6 мес.;

-20.06.2022 г. по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ- штраф 30 тыс. рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 8 мес.;

-19.01.2023 г. по ст. 20.21 КоАП РФ, административный арест 3 суток:

-19.01.2023 г. по ст. 6.9 ч.2 КоАП РФ - штраф 5000 рублей ( согласно сведениям ГИС ГМП штраф просрочен);

-23.03.2023 г. по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ арест 3 суток;

-09.12.2023 г. по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ арест 3 суток;

-09.12.2023 г. по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ арест 3 суток;

У С Т А Н О В И Л:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52№ 152213– 08.01.2024 г. в 14.00 час. в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород по адресу: <...> был выявлен гражданин республики Азербайджан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, который истек 12.12.2023 г., таким образом, с 13.12.2023 г. он уклоняется от выезда с территории РФ, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП.

ФИО1 судьей в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он является гражданином республики Азербайджан, холост, детей не имеет, приехал в РФ с целью работы в 2017 году, проживает в г.Н.Новгород с родителями, которые являются гражданами РФ и которые занимались оформлением его пребывания в стране. Ранее он дважды судим, освободился из мест лишения свободы в 2020 году, стал проживать с родителями, помогает им в работе. Мать продлила срок его пребывания в РФ до мая 2024 года. О том, что его знакомили с документами о сокращении срока пребывания в РФ и что он обязан в течение 3 суток покинуть территорию РФ он не помнит. С момента освобождения из мест лишения свободы он несколько раз привлекался к административной ответственности. Просит его из РФ не выдворять поскольку здесь находятся его близкие родственники- отец и мать, которые являются гражданами РФ и он (данные обезличены).

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

В соответствии со ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция этого правонарушения предусматривает наказание в виде административного штрафа от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации":

1. В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе увеличить или сократить срок временного пребывания иностранного гражданина как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации - в отношении отдельных категорий временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

2. При принятии решения о сокращении в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации Правительство Российской Федерации также устанавливает срок, в течение которого иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации на момент принятия Правительством Российской Федерации указанного решения, обязаны выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" :

1. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно утвержденному приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2021 г. № 926 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской федерации ( зарегистрировано в Минюсте России 17 декабря 2021 г. N 66417)( далее по тексту -Порядок):

25. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию

26. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если:

26.1. В отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

26.2. В отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При этом, в соответствии с соответствующими пунктами Порядка:

23. Срок временного пребывания не продлевается в случае, если:

23.1. В отношении иностранного гражданина в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, приняты решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" :

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

3) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

7) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

11) иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

Как следует из материалов дела, из учетов ФМС РФ гражданин республики Азербайджан ФИО1 прибыл на территорию РФ с целью работы 05.12.2017 г.( л.д.7) при этом имел разрешение на временное проживание в РФ с 10.05.2016 ( л.д. 74 об.), которое было аннулировано 08.07.2019 г. ( л.д. 67).

В 2021 году иностранный гражданин обращался с заявление о предоставлении ему вида на жительство ( л.д. 68 об.), в чем ему было 21.01.2022 г.отказано ( л.д.68 об.).

Согласно материалам м дела в период с 2022 года сроки пребывания в РФ ФИО1 продлевались, последний раз в мае 2023 до 17мая 2024 года (л.д.8,13,14).

10.02.2023 года в отношении иностранного гражданина ГУ МВД России по Нижегородской области было принято решение о неразрешении въезда в РФ до 31.01.2026 года ( л.д. 9,10).

14.04.2023 года решением ГУКНК МВД России в отношении ФИО1 принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, пожизненно ( л.д. 11,12).

08.12.2023 года ФИО1 сокращен срок пребывания на территории РФ ( л.д. 15 об.) и ему вручено соответствующее уведомление и требование в течение 3 суток с момента уведомления, т.е.до 12.12.2023 г. покинуть территорию РФ ( л.д. 16-17).

Таким образом, срок пребывания иностранного гражданина в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранному гражданину был установлен до 12.12.2023 г..

Согласно материалам дела в период с 08.12.2023 года по 11..12.2023 года ФИО1 по постановлению суда отбывал административное наказание в виде административного ареста ( л.д. 23).

После отбытия наказания 11.12.2023 года иностранный гражданин в соответствии со 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность покинуть территорию РФ в течение 3 дней до 15.12.2024 не исполнил. Доводы о незнании факта сокращении ему срока пребывания в РФ и требовании в течении 3 дней покинуть территорию страны опровергаются его подписями в соответствующих документах и разъяснении положений этих документов.

Сведения о наличии у иностранного гражданина законных оснований пребывания на территории РФ после сокращения ему срока пребывания в стране и о выезде иностранного гражданина из РФ в базе ФМС России отсутствуют.

Как следует из материалов дела, после истечения срока пребывания на территории РФ ФИО2, не имея документов, подтверждающих право законного пребывания в РФ, территорию РФ не покинул, на территории РФ пребывает незаконно. Как следует из материалов на момент задержания иностранный гражданин каких-либо действий, направленных на выезд из РФ не предпринимал.

07.01.2023 года ФИО1 был задержан на территории Канавинского района г. Н.Новгород за совершение мелкого хулиганства, нахождение в общественном месте в состоянии опьянения оскорбляющего человеческое достоинство и невыполнение законного требования сотрудников полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что он потребил наркотические средства без назначения врача. В отношении иностранного гражданина были составлены протоколы об соответствующих административных правонарушениях ( л.д. 22-23).

Действия ФИО1 суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доказательств наличия у иностранного гражданина уважительных причин нарушения им миграционного законодательства суду не предоставлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения ФИО1 к ответственности не истек.

Таким образом, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных судом доказательств.

Имеющиеся доказательства отвечают принципам относимости, допустимости.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( ст. 3.1 КоАП РФ).

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством ( ст. 4.2 КоАП РФ) суд учитывает фактическое признание иностранным гражданином вины в совершении правонарушения, состояние его здоровья, поэтому считает не назначать ему штраф в максимальном размере санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, систематически совершающего на территории РФ преступления и административные правонарушения, в связи с чем имеет высокую общественную опасность, длительное время уклоняющегося от выезда из РФ, отсутствие у него на день задержания проездных документов или документов подтверждающих выполнение им обязанности покинуть территорию РФ ФИО1 подлежит принудительному выдворению из РФ с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Доводы ФИО1 о наличии у него на территории РФ близких родственников из числа граждан РФ матери и отца А и А1 ( л.д.109,112) проживающих в РФ, наличия у него (данные обезличены) препятствующих его выдворению из РФ суд не разделяет по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции изложенной Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 21 июня 2021 года N 58-АД21-8-К9 наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 систематически совершает на территории РФ насильственного и корыстного характера преступления, преступления связанные с незаконным оборотом наркотиков, за что подвергался уголовному наказанию в виде лишения своды. Кроме того, иностранный гражданин ранее неоднократно 8 раз, из них в течение последнего года 5 раз, привлекался к административной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача, дважды за управление транспортным средством в состоянии опьянения, за административные правонарушения против порядка управления в стране, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем имеет повышенную опасность для государства и общества.

Факт противоправного поведения иностранного гражданина на территории РФ свидетельствует о его явной нелояльности к стране пребывания и его общественной опасности.

Кроме того, согласно письму Управления ФСБ России по Нижегородской области ФИО1 причастен к пропаганде радикально-экстремистской идеологии и вовлечению в неё жителей Нижегородской области; пропаганде нетрадиционных ценностей и идей национального и религиозного превосходства над коренными жителями РФ ( л.д. 18).

Назначение иностранному гражданину наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации соответствует задаче законодательства об административных правонарушениях по защите прав и здоровья граждан Российской Федерации, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, общества и государства от административных правонарушений.

Руководствуясь изложенным, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 и 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специализированном учреждении не должен превышать 90 суток и исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания, со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Этибар оглы ((ABBASLI UMID), признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

В соответствии с ч. 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания ФИО1 Этибар оглы (ABBASLI UMID), подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специализированном учреждении исчислять со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации с 12.01.2024 г.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990163124606 УФК по Нижегородской области (Управление Министерства внутренних дел РФ по г.Н.Новгороду) ИНН <***> КПП 525701001 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России/ УФК нижегородской области, г. Н.Новгород) БИК: 012202102 Номер счета получателя : 03100643000000013200 корр. счет 40102810745370000024 ОКТМО : 22701000 КБК : 18811601181019000140.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 Этибар оглы (ABBASLI UMID), в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Канавинскому районному отделу судебных приставов г.Н.Новгород ГУФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Костюк А.Ф.

Копия верна. Судья Костюк А.Ф.