Решение № 2-2012/2024 2-2012/2024~М-1984/2024 М-1984/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-2012/2024

79RS0002-01-2024-003813-93

2-2012/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Халиманенковой Д.Т.,

с участием процессуального истца помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Григи Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах ФИО1, к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах ФИО1 к ОГБУЗ «Областная больница» о взыскании задолженности, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что ФИО1 трудоустроена в ОГБУЗ «Областная больница» в должности рентгенолаборанта. Приказом главного врача больницы установлен размер денежной компенсации взамен выдаче молока за рабочую смену. Задолженность ответчика перед ФИО1 по выплате компенсации в денежной форме взамен выдаче молока за период с апреля 2023 года по май 2024 года составляет 19 309,5 рубля. Просит суд взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО1 задолженность по выплате компенсации в денежной форме взамен выдаче молока за период с апреля 2023 года по май 2024 года в размере 19 309,5 рубля, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора города Биробиджана требования и доводы иска поддержала, просила удовлетворить с учетом окончательной редакции к ОГБУЗ «Областная больница» и департаменту здравоохранения правительства ЕАО.

ФИО1, представители ответчиков ОГБУЗ «Областная больница», департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» не оспаривал право работника ФИО1 на компенсационную выплату в размере, эквивалентной стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, сумму задолженности в размере 19 309,50 рубля, возникшую за период с апреля 2023 года по май 2024 года. Признание исковых требований в части суммы задолженности не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания исковых требований в силу ч. 1 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ известны. Выплата производится сверх заработной платы Так как ОГБУЗ «Областная больница находится в сложной финансовой ситуации и не имеет возможности своевременно производить выплаты по исполнительным документам, более одного года департаментом финансов правительства ЕАО приостановлены расходные операции по лицевым счетам учреждения, что, в свою очередь, привело к невозможности производить выплату денежной компенсации взамен выдачи молока. Ответчик не согласился с требованиями в части выплаты компенсации морального вреда, поскольку со стороны работодателя ОГБУЗ «Областная больница» отсутствуют неправомерные действия или бездействие. В исковом заявлении не указаны, какие именно нравственные или физические страдания испытал работник, не получив своевременно компенсацию в денежной форме. Компенсация в денежной форме взамен выдачи молока не является частью заработной платы и основным источником дохода. Собственником имущества медицинских учреждений является ЕАО в лице департамента здравоохранения правительства ЕАО, выполняющего функции учредителя и являющегося главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета. В случае удовлетворения исковых требований при недостаточности денежных средств у ОГБУЗ «Областная больница» для компенсации морального вреда, взыскание возможно произвести в субсидиарном порядке с департамента здравоохранения правительства ЕАО. Кроме того, считает заявленный стороной истца к взысканию размер морального вреда явно завышен и не отвечает требованиям разумности и справедливости. Просит: изменить процессуальный статус департамента здравоохранения правительства ЕАО с третьего лица на соответчика; в исковых требованиях исполняющего обязанности прокурора города в части взыскания компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей в пользу работника ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, ответчик имеет право признать исковые требования, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик ОГБУЗ «Областная больница» исковые требования и.о. прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» о взыскании задолженности по оплате компенсационной выплаты за молоко, признал в полном объеме, о чем указал в письменном заявлении, и подтвердил в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком и считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Заявленные истцом требования в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья в ред. Федерального закона от 01.10.2007 № 224-ФЗ).

Согласно приложению № 1 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.02.2009 № 45н бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены.

Ответственность за обеспечение бесплатной выдачи работникам молока и равноценных пищевых продуктов, а также за соблюдение настоящих норм и условий их выдачи возлагается на работодателя.

В силу ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Приказом Минтруда России от 12.05.2022 № 291н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» (далее -Приказ 291н) установлены нормы бесплатной выдачи молока и других пищевых продуктов.Согласно п. 2 Приложения № 2 указанного приказа бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте, и превышающим установленные гигиенические нормативы уровнем вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты (далее - Перечень), приведенным в приложении № 1 к настоящему приказу.

Согласно п. 4 Приложения № 2 Приказа № 291н, норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы составляет менее половины продолжительности рабочей смены, молоко не выдается

В соответствии с п. 12 Приложения № 2 Приказа № 291н установлено, что ответственность за обеспечение бесплатной выдачи работникам молока и равноценных пищевых продуктов, а также за соблюдение настоящих норм и условий их выдачи возлагается на работодателя.

Пунктом 1 Приложения № 3 к Приказу № 291н регламентировано, что в соответствии со ст. 222 ТК РФ выдача работникам по установленным нормам молока или указанных в приложении № 2 равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

В соответствии с п.п. 2-4 Приложения № 3 к Приказу № 291н размер компенсационной выплаты принимается эквивалентным стоимости молока жирностью не менее 2,5% или равноценных пищевых продуктов в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта Российской Федерации.

Работникам, получающим вместо молока равноценные пищевые продукты, размер компенсационной выплаты устанавливается исходя из стоимости равноценных пищевых продуктов.

Компенсационная выплата должна производиться не реже 1 раза в месяц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 10.07.2000 трудоустроен в ОГБУЗ «Областная больница» в должности рентгенлаборатна.

03.05.2023 главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» издан приказ № 1051-к «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «Областная больница», согласно которому с 01.05.2023 установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 52,14 рублей для расчета за одну рабочую смену.

17.01.2024 главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» издан приказ, согласно которому установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 56,50 рублей для расчета за одну рабочую смену.

Из представленных документов следует, что компенсационная выплата, эквивалентная стоимости молока ФИО1 не выплачивалась с апреля 2023 года по апрель 2024 года, Размер компенсационной выплаты составляет 19 309,50 рубля.

Согласно уведомлению от 08.06.2023, в связи с нарушением сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абз. 1 п. 7 ч. 20 ст. 30 Федерального закона РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах ОГБУЗ «Областная больница» приостановлено до момента устранения нарушений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому оговору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату перечисленных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в связи с указанными расчетами).

Следовательно, исковые требования ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку ответчиком нарушены права работника на обеспечение его средствами индивидуальной защиты, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными.

Заявленный размер компенсации морального вреда суд считает завышенным, и с учетом тяжелого материального положения ответчика подлежащим снижению до 1 000 руб. Данная сумма отвечает принципу разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах исковые требования к ОГБУЗ «Областная больница» о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично.

Из устава ОГБУЗ «Областная больница» следует, что учреждение является унитарной некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя осуществляются департаментом здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.04.2012 № 152-пп утверждено Положение о департаменте здравоохранения правительства ЕАО и Перечень областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении департамента здравоохранения правительства ЕАО.

В указанный Перечень областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении департамента здравоохранения правительства ЕАО, входит ОГБУЗ «Областная больница».

Материалами дела подтверждается тяжелое финансовое положение ОГБУЗ «Областная больница».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на департамент здравоохранения правительства ЕАО при недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, выделить денежные средства на указанные цели.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет МО «Город Биробиджан» ЕАО.

Таким образом, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в сумме 1 072 рубля (300 рубля за требование о компенсации морального вреда +772 рубля за имущественное требование).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах ФИО1, к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) задолженность по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока с апреля 2023 по май 2024 года составляет 19 309,50 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., всего взыскать 20 309,50 руб.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН <***>) денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>) выделить денежные средства на указанные цели.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 072 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 16.09.2024.