Решение № 2А-4987/2020 2А-4987/2020~М-3974/2020 М-3974/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-4987/2020

№2а-4987/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего: Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Клейменовой С.М.,

с участием административного ответчика - судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области в котором с учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным бездействие административных ответчиков выразившееся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства, сведений о направленных запросах, не направлении сводки по исполнительному производству, копии вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства в рамках исполнительного производства №59044/19/36035 -ИП в отношении ФИО5 в предусмотренный Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" тридцатидневный срок.

В обоснование требований указав, что определением Павловского районного суда Воронежской области приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста в отношении имущества, принадлежащего ФИО5, находящегося у него и других лиц в пределах суммы заявленных требований. Исполнение определения поручено РОСП по Коминтерновскому району г. Воронежа, определение подлежит немедленному исполнению.

На основании исполнительного листа № ФС028048552 от 15.04.2019 года возбуждено исполнительное производство № 59044/19/36035-ИП в отношении ФИО5.

16.07.2020 г. ФИО2 в Коминтерновский РОСП г. Воронежа направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, указанное заявление получено 20.07.2020 г., однако в предусмотренный срок для рассмотрения обращения (до 20.08.2020 года) ответ в адрес истца не поступал.

Ссылаясь на нормы ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», ФЗ №59 от 02 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административный истец указывает на нарушение его прав и законных интересов, в частности право на получение ответа на обращение в предусмотренный законом срок, а также право на получение информации о ходе исполнительного производства, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 4).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24.09.2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник – (ФИО)3 (л.д. 10).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 19.10.2020 года занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, начальник отделения старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4 (л.д. 75-76).

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный - ответчик судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административные ответчики - начальник отделения –старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП по Воронежской области, заинтересованное лицо – ФИО5, судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа серии ФС №028048595 и заявления ФИО2, 11.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа возбуждено исполнительное производство № 59046/19/36035-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу ФИО2 задолженности в сумме 627 798 руб. (л.д.89-90).

27.07.2020 постановление об окончании исполнительного производства № 59044/19/36035-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением ему номера 42936/20/36035-ИП.

27.07.2020 года по акту приема - передачи исполнительных производств судебным приставом исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, передано исполнительное производство № 42936/20/36035-ИП судебному приставу исполнителю Коминтерновскому РОСП г.Воронежа ФИО1 (л.д.107).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требован нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

В соответствии с ч. 5 данной статьи должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

В ч. 7 данной статьи указано, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, системное толкование приведенных норм права свидетельствует о том, что в форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующее постановление, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 16.07.2020 г. ФИО2 в адрес административного ответчика направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 59046/19/36035 –ИП (№ 42936/20/36035-ИП), сведений о направленных запросах в соответствующие органы, о направлении сводки по исполнительному производству, копий вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства (л.д. 5).

В силу ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Проанализировав заявление ФИО2, суд считает, что вышеуказанное заявление подлежало рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", поскольку содержало просьбу заявителя предоставить ему информацию по исполнительному производству.

Доводы административного ответчика о том, что ответ на заявление от 22.07.2020 г. был направлен ФИО2, опровергаются материалами дела, так из текста ответа от 31.07.2020 года № 36035/20/132687 на запрос о ходе исполнительного производства, следует, что указанный ответ дан на запрос о ходе ИП № 44173/20/36035 от 22.07.2020 года (л.д.106).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Несмотря на вышеуказанные положения закона, административным ответчиком не представлено доказательств тому, что ФИО2 направлен ответ на его заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 59046/19/36035 –ИП (№ 42936/20/36035-ИП), сведений о направленных запросах в соответствующие органы, о направлении сводки по исполнительному производству, копий вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства, направлен не был.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 в производстве которой в оспариваемый период находилось исполнительное производство № №59044/19/36035–ИП (42936/20/36035-ИП) не были выполнены требования Федеральных законов и эти нарушения затрагивают права взыскателя, который имеет право участвовать в совершении исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства, обратиться с заявлениями к судебному приставу-исполнителю и, соответственно, получить на них ответ.

В связи с изложенным, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, вырезавшееся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства, сведений о направленных запросах, не направлении сводки по исполнительному производству, копии вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства в рамках исполнительного производства №59044/19/36035 –ИП в отношении ФИО5, подлежат удовлетворению.

Требования заявленные к судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 удовлетворению не подлежат, поскольку как указано выше, с 27 июля 2020 г. исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1

Так же не подлежат удовлетворению требования, заявленные к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, поскольку Коминтерновский РОСП г. Воронежа не является юридическим лицом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, вырезавшееся в не представлении информации о ходе исполнительного производства, сведений о направленных запросах, не направлении сводки по исполнительному производству, копии вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства в рамках исполнительного производства №59044/19/36035 –ИП в отношении ФИО5

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2020 г.

№2а-4987/2020