Решение № 2-160/2019 2-160/2019(2-4303/2018;)~М-4944/2018 2-4303/2018 М-4944/2018 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-160/2019

Дело № 2-160/2019 (23RS0037-01-2018-007712-67)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новороссийск 04 июня 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего - судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: представителя истцов ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации МО г.Новороссийск о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились с иском в суд к ответчику о сохранении <адрес> в <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, общей площадью 120.9кв.м; в том числе жилой – 87.9кв.м; признать за ними право собственности.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются собственниками квартиры, расположенной в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, по 1/2 доле каждый. Ими была проведена реконструкция, в результате чего общая площадь квартиры изменилась с 51.3кв.м до 120.9кв.м за счет возведения мансарды над квартирой и крыльцом, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ. Необходимость надстройки мансарды была вызвана тем, что в результате длительной эксплуатации кровля и стропительная конструкция крыши пришли в негодность и несли угрозу обрушения, во время осадков кровля протекала. Поскольку год постройки здания ДД.ММ.ГГГГ., а пристройка лит. А1 построена в ДД.ММ.ГГГГ, требовалась замена и восстановление несущих строительных конструкций крыши (стропила, балки) и самой кровли, которая заменена на металлочерепицу. После возведения мансарды пространство над ней было утеплено и оборудовано соответствующим образом, в результате чего жилая площадь квартиры увеличилась на 64.9кв.м и составила 87.9кв.м, общая – 120.9кв.м. Жилищные условия улучшились. Собственник соседней <адрес> ФИО5 не возражала против проведения реконструкции и сохранения принадлежащий им квартиры в реконструированном состоянии. Выполненная реконструкция в квартире своим исполнением и примененными материалами угрозу обрушения не создает, жизни и здоровью граждан не угрожает. Обратившись с заявлением в администрацию МО г. Новороссийск о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры, истцы получили отказ. Выполненные в квартиры изменения не нарушают прав и законных интересов граждан и не создают угрозу жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО4, каждый, на основании соглашения о реальном разделе домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, условный №, общей площадью 51.3кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Как следует из представленной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/4 доля), ФИО4 (1/4 доля), ФИО5 (1/2 доля).

Из представленного технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. видно, что в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, самовольно произведены работы по реконструкции, перепланировке и переоборудованию.

По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 120.9кв.м, в том числе жилая 87.9кв.м, вспомогательная (подсобная) – 33кв.м. Самовольно возведенная или переоборудованная площадь составила 69.6кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийск отказало истцам в выдаче разрешения на реконструкцию спорной квартиры.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. в объекте исследования проведены работы по перепланировке и реконструкции: над частью жилого дома, относящейся к <адрес> (помещения №1-8) проведены работы по капитальному ремонту кровельной конструкции с заменой стропильной конструкции крыши, кровля выполнена мансардой, из металлических профилированных листов по деревянной обрешетке; в подкровельном (чердачном) пространстве организовано помещение №10 (гостиная) площадью 64.39кв.м, для сообщения с придомовым земельным участком с КН № организовано помещение № (коридор)площадью 4.7кв.м и наружная лестница; во вновь организованном помещении № выполнены оконные и дверной проемы.

Согласно выводам экспертного заключения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. изменения, произведенные в части жилого дома блокированной застройки – <адрес>, расположенной на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>, с учетом выполненных перепланировки и реконструкции, требованиям действующих строительных норм и правил соответствует, угрозу жизни здоровью людей не создают, а градостроительным нормам и параметрам, установленным документацией по планировке территории Правилами землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск не соответствуют в части отсутствия регламентируемого отступа 3.0м, расстояние от стены объекта исследования – квартиры по адресу: РФ, <адрес>, ориентированной в северо-восточном направлении (от точки №8 до точки №9) до общей границы по сведениям ЕГРН земельного участка с КН № и земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, составляет: в поворотной точке №8- 0.73м, в поворотной точке №9 – 1.02м.

Квартира №1, расположенная по адресу: <адрес>, с учетом произведенных изменений всей своей площадью располагается в границах земельного участка по сведениям ЕГРН с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.

В материалы дела истцом представлено заявление ФИО5, являющейся собственником ? доли земельного участка и <адрес> по адресу: <адрес>, в котором ФИО5 указала, что не возражает против проведенной реконструкции <адрес>, выразившейся в переустройстве крыши мансардного типа и сохранении квартиры в реконструированном состоянии.

Также в материалы дела представлено соглашение ФИО7, в котором указано, что она не возражает против реконструкции крыши мансардного типа соседа ФИО3.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.1, 4 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Ст. 263 ГК РФ определяет, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что спорный объект – <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес>, является самовольной постройкой, поскольку реконструирована без соответствующего согласования (ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дается разъяснение: «рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Поскольку оформление прав на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который не должен подменять процедуру оформления исходно-разрешительной документации, установленную градостроительным законодательством, истцам по такой категории дел надлежит доказывать соблюдение всех условий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ для признании права на объект самовольного строительства в судебном порядке.

До начала строительства (реконструкции) истцы за получением разрешения на строительство не обращались, мер к легализации самовольной постройки не предпринимали.

В материалы дело истцам не представлено доказательств того, что ФИО3 и ФИО4 до момента обращения в суд по независящим от них обстоятельствам оказался недоступным общеустановленный административный порядок получения разрешения на строительство.

Обращение в орган местного самоуправления уже после осуществления самовольного строительства не может расцениваться как добросовестное поведение застройщика и не свидетельствует о принятии истцом надлежащих мер к легализации.

В материалы дела истцами представлены заявления ФИО5 и ФИО7, в которых они дали свое согласие на сохранение <адрес> реконструированном состоянии.

В заявлении указано, что ФИО7 проживает по адресу: <адрес>, однако данных о том, что ФИО7 является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, (выписка из ЕГРН) суду не представлено.

Между тем, нарушение регламентированных отступов может само по себе создавать угрозу жизни и здоровью граждан и не может быть преодолено посредством дачи согласия смежных землепользователей. Кроме того, приобщенные к материалам дела заявления не содержат согласия на отступление от регламентированных отступов.

Факт нарушения регламентированных отступов подтверждается имеющимся в материалах дела заключением судебной строительно-технической экспертизы.

При таких обстоятельствах, учитывая взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО3, ФИО4 исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3, ФИО4 в удовлетворении исковых требований к администрации МО г. Новороссийск о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном состоянии и признании права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ