Решение № 2-216/2020 2-216/2020(2-2866/2019;)~М-3574/2019 2-2866/2019 М-3574/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-216/2020

№ 2-216/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Романенко Л.Л.,

при секретаре Щербакове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития Московской области об установлении факта проживания на территории Московской области,о выдаче удостоверения многодетной семьи, выплате денежных средств на приобретение одежды для посещения занятий в период обучения в общеобразовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением ( с учетом уточнения) об установлении факта проживания на территории Московской области,о выдаче удостоверения многодетной семьи, выплате денежных средств на приобретение одежды для посещения занятий в период обучения в общеобразовательной организации за 2019 год.

В обоснование иска истцы пояснили, что имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают на территории <адрес>. Дети имеют постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу с момента рождения, обучаются в Мещеринской СОШ №№. ФИО2 имеет постоянную регистрацию в городе Москве, но фактически проживает вместе с супругом и детьми с ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время не работает, является домохозяйкой. Установление юридического факта проживания ФИО2 на территории Московской области необходимо для получения мер социальной поддержки населения многодетной семьи. Им было отказано ответчиком в замене удостоверения многодетной семьи и выплате компенсации на приобретение школьной формы, так как у одного из членов семьи отсутствует место жительства на территории Московской области.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, ранее в судебном заседании иск поддерживала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании по иску возражала, так как ФИО2 не является жителем Московской области, а установление факта постоянного ее проживания на территории Московской области не относится к компетенции ответчика. Истцы своевременно обратились за получением компенсации на приобретение одежды для посещения детьми занятий в общеобразовательном учреждении

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 6 суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

При обращении в суд истцы в качестве правовых последствий установления факта постоянного проживания (места жительства) вместе с супругом и несовершеннолетними детьми на территории городского округа Ступино, указывали на возможность присвоения семье статуса многодетной семьи, получение удостоверения многодетной семьи, дающего право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Закон Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от 05.05.1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". Действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области. Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

На основании ст. 2 Закона многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

В соответствии с частью 4 статьи 21 закона Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные этим законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Постановлением Правительства Московской области от 12 декабря 2017 г. N 1029/45 признано утратившим силу постановление Правительства Московской области от 11 марта 2016 г. N 178/7 и утвержден новый порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, согласно которому: удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет; удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области (пункты 2, 3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи от 12 декабря 2017 г. N 1029/45).

Для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также: документы, подтверждающие место жительства заявителя, супруга (супруги) заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность; свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в Московской области (выписка из домовой книги, копия финансово лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ) (абзацы шестой и седьмой пункта 6 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи от 12 декабря 2017 г. N 1029/45).

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Порядок выдачи удостоверений многодетной семьи, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 12 декабря 2017 г. N 1029/45 обязывает заявителей представлять документы, подтверждающие место жительства в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность, следовательно место жительства может быть подтверждено не только данными о регистрации по месту жительства, указанными в паспорте.

Как следует из представленных документов, решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, так как супруга не имеет регистрации по месту жительства в Московской области.

Решениями № №, № №, № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в предоставлении выплаты многодетной семье на приобретение одежды ребенку для посещения занятий в период его обучения в образовательной организации по программе общего, основного общего, среднего образования.

Истец ФИО2 состоит в браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 и дети истцов : ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают на территории <адрес>.

Справками Мещеринской средней общеобразовательной школы №№ подтверждается обучение дочерей истцов в указанной школе. Справкой ГБУЗ МО «Михневская районная больница» подтверждается получение медицинской помощи детьми истцов по месту жительства.

ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в г.Москве, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по месту пребывания по месту жительства супруга и детей в Ступинском районе на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Справкой Отдела социальной защиты населения района Ясенево г.Москвы подтверждается, что ФИО2 на учете не состоит, удостоверение многодетной семьи г.Москвы не получала, пособия и компенсации в органах социальной защиты г.Москвы не получает.

Истцами представлена трудовая книжка ФИО2, и которой следует, что ФИО2 была уволена из ООО «Русаэропит» в ДД.ММ.ГГГГ году, после чего не работает.

Таким образом, в результате судебного разбирательства установлено, что ФИО2 постоянно проживает на территории городского округа Ступино Московской области вместе с супругом и несовершеннолетними детьми, семья истца отвечает требованиям, в соответствии с которыми семья признается многодетной. Исковые требования об установлении юридического факта проживания и возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи обоснованы и подлежат удовлетворению.

Указом Президента Российской Федерации N 431 от 05.05.1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" предусмотрено в качестве одной из мер социальной поддержки многодетных семей бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств.

Из пояснений представителя ответчика следует, что истцы обращались в установленный срок в ДД.ММ.ГГГГ году за получением выплаты на приобретение школьной формы, отказ в предоставлении такой выплаты мотивирован также отсутствием у одного из членов семьи места жительства в Московской области.

Поскольку установлено, что все члены семьи проживают на территории Московской области и не пользуются мерами социальной поддержки на территории г.Москвы, имеют право на получение мер социальной поддержки многодетных семей, решение ответчика об отказе в выплате денежных средств на приобретение школьной формы не соответствует требованиям закона и нарушает права истцов, исковые требования о возложении обязанности произвести выплату на приобретение школьной формы правомерны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания ФИО2 на территории Московской области по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской области ( Ступинское управление социальной защиты населения) выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

Обязать Министерство социального развития Московской области выплатить ФИО1 денежные средства на приобретение школьной формы за ДД.ММ.ГГГГ год для несовершеннолетних детей ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья: Романенко Л.Л.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 18 февраля 2020 года.

Судья: Романенко Л.Л.