Решение № 2-1465/2025 2-1465/2025(2-8224/2024;)~М-6947/2024 2-8224/2024 М-6947/2024 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-1465/2025

К делу №

УИД 23RS0№-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2025 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации земельного участка с нарушением требований закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации земельного участка с нарушением требований закона.

В обоснование иска указывает, чтов ходе осуществления проверочных мероприятий установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207047:18 по адресу: г. Краснодар, <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО2, расположен в границах водоохранной зоны реки Кубань (200м.). На указанном земельном участке расположены объекты, используемые, в том числе, для технического осмотра и ремонта транспортных средств, а также осуществления мойки транспортных средств, что может повлечь загрязнение <адрес> и причинение вреда окружающей среде, что в свою очередь свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в целях предотвращения наступления вреда в будущем, просит запретить ФИО1 и ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207047:18, расположенный в водоохранной зоне, для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществления мойки транспортных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО6 заявленные исковые требования поддержала и просила об удовлетворении.

Ответчик ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражал, указывая, что земельный участок используется по назначению, в соответствии с видом его разрешенного использования. Для осуществления мойки автотранспортных средств получена лицензия на недропользование, заключены договоры на утилизацию отходов, подключение к централизованной системе водоотведения, приняты все необходимые меры в целях недопущения причинения вреда окружающей среде.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7 просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что земельный участок не обладает признаками общего пользования, используется в соответствии с назначением.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета иска – администрации муниципального образования город Краснодар – в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица министерства природных ресурсов Краснодарского края, будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, предоставил письменный отзыв.

Учитывая принятые в соответствии со ст. ст. 113-117 ГПК РФ меры к извещению сторон, отсутствие сведений об уважительных причинах неявки, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что собственниками земельного участка с кадастровым номером 23:43:0207047:18, площадью 571 кв.м. по адресу: г. Краснодар, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации объекта обслуживания населения (автомобильная мойка), магазины, общественное питание, являются ФИО1 – 1/6 доля, ФИО2 – 5/6 доли в праве общей долевой собственности.

ФИО2 на праве собственности принадлежит часть помещений нежилого здания №, 1/1, ?, 2,3,4,5,6,6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 6/7, 7,8,9,10. Остальные помещения, в том числе, автомойка с фирменным наименованием «ДДД», принадлежит на праве собственности ФИО1. Помещение № (расположенное в цокольном этаже вышеуказанного здания) принадлежащее на праве собственности ФИО2, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ используется ИП ФИО8 для розничной реализации автомобильных фар.

По поручению суда администрация МО г. Краснодар вышла на место для обследования земельного участка и составления акта осмотра. Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка, проведенного МКУ МО город Краснодар «Градинспекция» по поручению суда, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207047:18, площадью 571 кв.м., по <адрес> в г. Краснодаре не огорожен, доступ не ограничен с территории общего пользования, на земельном участке расположено здание, используемое в коммерческих целях: автомойка «DDD», салон красоты «REDLIPS», кальян-бар «НАВИДУ», «MIRFAR», «Точка неба». Техническое обслуживание автомобилей на данном земельном участке не осуществляется, станция ТО отсутствует. Акт предоставлен в судебное заседание.

Кроме того определением суда по делу для разрешения вопроса, требующего специального познания, была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Краснодарское агентство экспертизы собственности» на предмет того, представляет ли автомойка по адресу г. Краснодар <адрес> в процессе деятельности угрозу экологической безопасности водного объекта <адрес>, с учетом конструктивных характеристик, инженерных систем данного объекта. Согласно заключению эксперта №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый объект автомойка по адресу г. Краснодар <адрес> соответствует строительным требованиям и экологическую угрозу для водного объекта <адрес> не представляет.

Судом установлено, что указанный земельный участок согласно сведениям публичной кадастровой карты, а также приказу министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края «Об установлении границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы <адрес> на участке от Краснодарского водохранилища до <адрес> МОГК» расположен в границах охранной зоны реки Кубань (200м).

Прокурор, указывая, что осуществляемая ответчиками на участке деятельность в будущем создает угрозу причинения вреда окружающей среде, обратился с исковым заявлением в суд.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункты 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов (п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Указанные нормы предоставляют заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Доказательств того, что деятельностью автомойки ответчиков причинен вред или создается опасность причинения такого вреда, прокурором в суд не представлено.

Частью 1 ст. 5 Водного кодекса предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами. На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон запрещается строительство и реконструкция, в том числе, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств (п. 5 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса).

Пункт 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть значительно позже начала эксплуатации земельного участка под автомоечный комплекс.

При этом согласно части 1 статьи 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", допускается эксплуатация в границах водоохранных зон автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств станций технического обслуживания, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу пункта 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов, и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Как следует из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статей 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из сведений и документов, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207047:18, площадью 571 кв.м. по <адрес> в г. Краснодаре расположен в центральной общественно-деловой зоне (ОД.1), где допускается размещение объектов обслуживания населения (автомобильная мойка).

Вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации объектов обслуживания населения (автомобильная мойка)» изменен Приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, в редакции решения городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне многопланового восприятия исторической доминанты «Церковь во Имя Святой Троицы» (МВЦТ).

Согласно генеральному плану муниципального образования город Краснодар, утвержденному решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 1, рассматриваемый земельный участок расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне.

Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4 «О едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар» утверждён единый документ, согласно которому рассматриваемый земельный участок расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне, в территориальной зоне территориальной зоне, расположенной за границами исторического поселения - зона многопланового восприятие исторической доминанты «Церковь во Имя Святой Троицы» (ИП1.МВЦТ).

Рассматриваемый земельный участок не обладает признаками территории общего пользования. Сведения о наличии иных обременений или ограничений в отношении вышеуказанного земельного участка в департаменте архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отсутствуют.

Согласно публичной кадастровой карте, сведения информационной базы департамента, земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:43:0207047:18 по адресу: г. Краснодар, <адрес>, с назначением участка - для эксплуатации объекта обслуживания населения (автомобильная мойка), магазины, общественное питание.

В соответствии с топографической съёмкой картографо-геодезического фонда муниципального образования город Краснодар вышеуказанный земельный участок рассматривается на следующих инженерных коммуникациях: газопровод низкого давления, ливневая канализация, водопровод, напорная канализация, хозяйственно-бытовая канализация, а также в охранной зоне следующих инженерных коммуникаций: кабель связи (охранная зона 2 метра в обе стороны), воздушная линия (охранная зона 2 метра в обе стороны).

Вышеуказанный участок рассматривается на прибрежной защитной полосе реки Кубань (50 м) в границах ЗОУИТ 23.4ДД.ММ.ГГГГ поставлены на кадастровый учет и занесены по вписке КПТ 23/ИСХ/18-2218588 от ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Кубань на участке от Краснодарского водохранилища до <адрес> муниципального образования город Краснодар».

В связи с нахождением спорного земельного участка в водоохранной зоне реки Кубань, ФИО1 оформлено недропользование.

На основании лицензии на пользование недрами (серия КРД 80802 ВЭ), зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляется добыча подземных вод с целью технологического обеспечения водой объектов промышленности. Дата окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

Между ФИО1 и ООО «Краснодар Водоканал» заключен договор № на водоотведение в соответствии с проектно-технической документацией по технологическому присоединению, подключению к централизованной с системе водоотведения.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Краснодар Водоканал» подписан Акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к системам водоотведения.

Согласно условиям п.1.1. договора, организация осуществляет прием сточных вод в централизованнуюсистемуводоотведения и обеспечиваетих транспортировку, очистку и сброс.

После мытья автомобилей, использованная вода накапливается в отстойниках, отходы нефтепродуктов с поверхности воды утилизируются по договору №, заключенному с ООО «Ртутная безопасность», далее отстоявшаяся вода насосами перегоняется за пределы водоохраной зоны (<адрес>) и попадает в централизованную систему водоотведения.

Согласно договору оказания услуг на прием на утилизацию опасных отходов, заключенному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ООО «Регионэкосистемы», последний принимает обязательства по сбору, транспортированию следующих опасных отходов для утилизации сторонним предприятием: отходы (шлам) при очистке сетей, колодцев хозяйственно-бытовой и смешанной канализации, осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15 обводненный.

ООО Фирма «Новая экологическая компания» в ноябре 2024 года осуществлен отбор образцов (проб) отходов – всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений и проведены испытания отходов, норма содержания которых не превышает допустимы, что подтверждается представленными протоколами испытаний №.1/О от ДД.ММ.ГГГГ, 1267.2/О от ДД.ММ.ГГГГ, №.3/О от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиками приняты все необходимые и возможные меры в целях предотвращения загрязнения, засорения водного объекта <адрес>, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, ввиду чего осуществляемая ими хозяйственная деятельность не создает какой-либо угрозы причинения вреда окружающей среде.

Ответчиками приняты меры по очистке и рециркуляции воды и внедрение новых технологий, позволяющих не воздействовать на окружающую среду, в связи с чем, запрещение использования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0207047:18, с учетом баланса частных и публичных интересов, суд не может признать единственным способом защиты прав неопределенного круга лиц в целях предотвращения опасности наступления вреда в будущем. В удовлетворении заявленных требований следует отказать. Также суд отказывает в части запрета эксплуатации объектов по техническому обслуживанию автомобилей, так как подобная деятельность на земельном участке по адресу г. Краснодар <адрес> в г. Краснодаре не осуществляется.

Согласно статье 144 ГПК Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (часть 1).

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

В целях обеспечения иска определением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на недвижимое имущество- земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, установлен запрет Управлению Росреестра по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия с указанным недвижимым.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, принятые судом обеспечительные меры подлежат отмене по вступлении решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске прокурора Западного административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, отказать.

По вступлению решения суда в законную силу отменить принятые определением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде ареста земельного участка с кадастровым номером 23:43:0207047:18, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером 23:43:0207047:18, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: