Решение № 2-544/2020 2-544/2020~М-477/2020 М-477/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-544/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года г. Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Воищевой М.В., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по заявлению ФИО1, заинтересованные лица - МУ «Администрация города Тулуна», Министерство сельского хозяйства Иркутской области, Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», ФИО2, об установлении факта гибели в результате паводка сельскохозяйственных посевов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявления заявитель указала, что ей принадлежит 1/2 доля в праве на квартиру в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ****, вторая половина дома принадлежит ее сыну ФИО2 Данная жилая квартира расположена на земельном участке площадью .......... кв.м., что подтверждается выпиской с публичной кадастровой карты Росреестра. На указанном земельном участке она осуществляла посадки сельскохозяйственных культур и посадки многолетних насаждений, следовательно, данные посадки принадлежат ей на праве собственности в силу ст. ст. 218 и ст. 136 ГК РФ. На основании генерального плана поселения и ПЗЗ указанный участок расположен в зоне, предназначенной для индивидуального жилищного строительства. В результате переувлажнения, вызванного сильными дождями, прошедшими летом 2019 года на территории Иркутской области, имевшиеся у нее посевы сельскохозяйственных культур и посадки многолетних насаждений погибли, сбор урожая не осуществлялся. Установить факт гибели сельскохозяйственных посевов не представляется возможным, что подтверждается справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа №1143 от 18.02.2020. Установление факта гибели в результате паводка посевов необходимо ей для получения единовременной материальной помощи в соответствии с положением о порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан единовременной материальной помощи в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур, а также посадок многолетних насаждений в результате переувлажнения почвы или паводка на территориях отдельных муниципальных образований Иркутской области, вызванных сильными дождями, прошедшими летом 2019 года, утвержденным указом Губернатора Иркутской области от 29.01.2020 №21-уг. Спора о праве на компенсацию и единовременную материальную помощь не имеется, поскольку п. п. 7 п. 6 Положения предусмотрена возможность установления факта гибели в результате переувлажнения почвы посевов на основании решения суда.

Просит суд установить факт гибели в результате переувлажнения почвы, вызванного сильными дождями, прошедшими летом 2019 года на территории Иркутской области, посевов на земельном участке, распложенном по адресу: ****, на площади .......... кв.м., принадлежащих ФИО1, для предоставления единовременной материальной помощи.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд заявление удовлетворить. Пояснила, что жилой дом по ****, является 4-х квартирным, у каждой квартиры имеется свой земельный участок. На земельный участок документы не оформлены. Земельный участок был разделен на два участка, на одном земельном участке был посажен только картофель и смородина, а на другом картофель, капуста, грядки были. В период сильных дождей, прошедших летом 2019 года на территории Иркутской области, почва стала сильно переувлажнена и весь урожай, который находился на её земельном участке, был уничтожен. Земля на огороде была жижеобразная, почва проваливалась. Дом непригодным для проживания не признан. Потеря урожая произошла в связи с переувлажнением почвы, вызванной обильными осадками летом 2019 года.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие; претензий не имеет.

Заинтересованное лицо - Министерство сельского хозяйства Иркутской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв на заявление, согласно которому просит суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Министерства. Также в отзыве указало, что предоставление единовременной материальной помощи в рамках Положения о порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан единовременной материальной помощи в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур, а также посадок многолетних насаждений, в результате переувлажнения почвы или паводка на территориях отдельных муниципальных образований Иркутской области, вызванных сильными дождями, прошедшими летом 2019 года, утвержденного Указом Губернатора Иркутской области от 29.01.2020 №21-уг, осуществляется при условии не предоставления получателю иных социальных выплат и материальной помощи. Также в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 29.01.2020 №21-уг исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление компенсации, является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Указ Губернатора Иркутской области от 29.01.2020 №21-уг устанавливает круг доказательств, которые могут приниматься во внимание как доказательство гибели посевов. Таким образом свидетельские показания не отвечают признаку допустимости доказательств. Учитывая, что период вегетации не озимых культур уже окончился, невозможно достоверно - без применения специальных технических и научных знаний в области ботаники и трасологии - установить, кроме как из акта обследования уполномоченного органа/комиссии, действительно ли посевы погибли в результате паводка в июне 2019 года или были впоследствии собраны как урожай уже после чрезвычайной ситуации и потеряли свои потребительские свойства в процессе хранения. Таким образом, в решении суда суд должен в соответствии со ст. 198 ГПК РФ указать на доказательства, подтверждающие установленные обстоятельства дела, и мотивы, по которым суд применил или не применил ту или иную норму закона: в частности - ст. 79 ГПК РФ.

В соответствии с п. 3 Указа Губернатора Иркутской области от 29.01.2020 №21-уг органам местного самоуправления рекомендовано представить списки получателей в министерство сельского хозяйства Иркутской области в срок до 20 февраля 2020 года. Таким образом, органы местного самоуправления в настоящий момент уже не включают граждан в список граждан для предоставления единовременной материальной помощи в соответствии с Указом.

С учетом того, что юридических последствий для заявителя решение суда по данному делу не влечет, просит производство по делу прекратить на основании абз. 2 ст. 220 и п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Кроме того, согласно дополнению к отзыву на заявление Министерство сельского хозяйства Иркутской области указало, что адрес, указанный заявителем: ****, отсутствует в Перечне улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования - «город Тулун» в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года, утвержденном постановлением Администрации городского округа муниципального образования «город Тулун» от 29.06.2019 №1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации». Данное постановление не признано недействующим и не подлежащим применению в установленном законом порядке.

Заинтересованное лицо - ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя учреждения по имеющимся в деле материалам.

Заинтересованное лицо - МУ «Администрация города Тулуна» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо - Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения заявителя ФИО1, руководствуясь ст. 263 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав заявителя ФИО1, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке особого производства.

В силу ч. 1 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Принимая во внимание, что факт гибели в результате паводка сельскохозяйственных посевов является для заявителя правообразующим юридическим фактом, так как является основанием для получения мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводками летом 2019 года в Иркутской области, при этом получение заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих данный факт, невозможно, учитывая, что спор о праве в данном случае отсутствует, суд считает возможным рассмотреть данное заявление в порядке особого производства.

Установление факта гибели посевов необходимо заявителю для получения компенсации и единовременной материальной помощи, утвержденной указом Губернатора Иркутской области от 29.01.2020 №21-уг «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур, а также посадок многолетних насаждений в результате переувлажнения почвы или паводка на территориях отдельных муниципальных образований Иркутской области, вызванных сильными дождями, прошедшими летом 2019 года».

Указом Губернатора Иркутской области №134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением главы администрации муниципального образования «город Тулун» в связи с наводнением с 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Иркутской области от 29.01.2020 №21-уг «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур, а также посадок многолетних насаждений в результате переувлажнения почвы или паводка на территориях отдельных муниципальных образований Иркутской области, вызванных сильными дождями, прошедшими летом 2019 года» в связи с имущественным ущербом, понесенным гражданами, проживающими на территории Иркутской области, в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур, а также посадок многолетних насаждений, в результате переувлажнения почвы или паводка на территориях отдельных муниципальных образований Иркутской области, вызванных сильными дождями, прошедшими летом 2019 года, установлено, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета гражданам, осуществляющим деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур, а также многолетних насаждений для обеспечения собственных нужд, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур, а также посадок многолетних насаждений в результате переувлажнения почвы на территориях муниципального образования «Тулунский район», муниципального образования - «город Тулун», муниципального образования Куйтунский район, Зиминского районного муниципального образования, Зиминского городского муниципального образования, муниципального образования «Нижнеудинский район» или паводка на территориях муниципальных образований, перечисленных в указе Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 №134-уг, вызванных сильными дождями, прошедшими летом 2019 года

Указом Губернатора Иркутской области от 29.01.2020 №21-уг «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур, а также посадок многолетних насаждений в результате переувлажнения почвы или паводка на территориях отдельных муниципальных образований Иркутской области, вызванных сильными дождями, прошедшими летом 2019 года» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан единовременной материальной помощи в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур, а также посадок многолетних насаждений в результате переувлажнения почвы или паводка на территориях отдельных муниципальных образований Иркутской области, вызванных сильными дождями, прошедшими летом 2019 года.

Согласно п. 3 Положения единовременная материальная помощь является социальной выплатой и предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

Согласно п. 4 Положения единовременная материальная помощь предоставляется однократно в размере 10 000 руб. не более чем за один земельный участок.

При совместном осуществлении гражданами деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур, а также многолетних насаждений для обеспечения собственных нужд единовременная материальная помощь предоставляется одному из указанных граждан по согласованию между ними.

В соответствии с п. 5 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства (при совместном осуществлении несколькими гражданами деятельности в сфере сельского хозяйства - один из граждан, совместно осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, по согласованию между ними), у которых в результате переувлажнения почвы погибли принадлежащие им посевы и которым ранее не предоставлялась единовременная материальная помощь в соответствии с настоящим Положением или социальные выплаты по факту гибели посевов на основании Закона Иркутской области от 08.10.2019 №93-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» или указа Губернатора Иркутской области от 09.09.2019 №202-уг «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур, в том числе посадок многолетних насаждений, в результате дождевого паводка и (или) продолжительных сильных дождей, прошедших в июле 2019 года на территориях отдельных муниципальных образований Иркутской области» либо в соответствии с Положением о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области, утвержденным постановлением администрации Иркутской области от 07.03.2008 №46-па, постановлением Правительства Иркутской области от 29.06.2019 №519-пп «Об утверждении Порядка оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий» в связи с чрезвычайной ситуацией в Иркутской области, возникшей в результате сильных дождей, прошедших летом 2019 года, включенные в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур, а также посадок многолетних насаждений в результате переувлажнения почвы или паводка на территориях отдельных муниципальных образований Иркутской области, вызванных сильными дождями, прошедшими летом 2019 года (далее соответственно - получатели, список получателей), относящиеся к следующим категориям:

1) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство;

2) граждане, ведущие садоводство, огородничество для собственных нужд;

3) граждане, ведущие дачное хозяйство и являющиеся членами дачных некоммерческих объединений граждан, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

4) граждане, которым принадлежат земельные участки для индивидуального жилищного строительства;

5) граждане, являющиеся собственниками жилого помещения и (или) постоянно проживающие в жилом помещении, расположенном на земельном участке, фактически используемом для осуществления деятельности в сфере сельского хозяйства.

В судебном заседании установлено, что собственником в равных долях (по 1/2 доли в праве общей долевой собственности) квартиры, расположенной по адресу: ****, являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ......, а также пояснениями заявителя.

Также в судебном заседании установлено, что к данному жилому помещению прилегает земельный участок, площадью .......... кв.м., который находится в пользовании заявителя, что также подтверждается представленными в дело фотоматериалами, при этом право собственности в установленном законом порядке на земельный участок не оформлено. При этом согласно схеме земельного участка, расположенного по адресу: ****, площадь данного земельного участка составляет .......... кв.м., на данном земельном участке расположены стайка площадью .......... кв.м., теплица .......... кв.м., площадь посевов составляет .......... кв.м.

В судебном заседании установлено и доказательств обратного суду не представлено, что на данном земельном участке заявитель ФИО1, в том числе летом 2019 года, производила посадку сельскохозяйственных посевов. Как следует из пояснений заявителя, данных в ходе судебного заседания, на ее земельном участке находились сельскохозяйственные посевы: картофель, смородина, капуста, грядки и др.

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 пояснили, что на земельном участке, расположенном по адресу: **** у ФИО1, в том числе в период сильных дождей, прошедших летом 2019 года на территории Иркутской области, находились сельскохозяйственные посевы: картофель, капуста, смородина, свекла, морковь, лук, чеснок и др. Все сельскохозяйственные посевы были уничтожены, так как из-за сильных дождей, прошедших летом 2019 года на территории Иркутской области, почва была сильно переувлажнена, в огороде стояла вода, весь урожай погиб.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Оценивая показания свидетелей, суд приходит к выводу, что они могут быть приняты судом, поскольку подтверждают установленные по делу обстоятельства и не противоречат иным собранным по делу доказательствам. Оснований сомневаться в показаниях данных свидетелей суд не усматривает, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ - за дачу заведомо ложных показаний, их показания не противоречат пояснениям заявителя и имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что сельскохозяйственные посевы, принадлежащие заявителю и находящиеся на площади .......... кв.м. на земельном участке по адресу: ****, были уничтожены в результате сильных дождей, прошедших летом 2019 года на территории Иркутской области

Вместе с тем, согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом МУ «Администрация города Тулуна» *** от ...... установить факт гибели сельскохозяйственных посевов по состоянию на ...... по адресу: ****, не представляется возможным.

Установление данного юридического факта необходимо заявителю для получения мер социальной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что, поскольку в судебном заседании установлен факт гибели принадлежащих ФИО1 сельскохозяйственных посевов на площади .......... кв.м. на земельном участке по адресу: ****, в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области, установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, другим способом подтвердить факт гибели принадлежащих ФИО1 сельскохозяйственных посевов, заявитель не имеет возможности, то заявление ФИО1 об установлении факта гибели принадлежащих ФИО1 сельскохозяйственных посевов на площади 200 кв.м. на земельном участке по адресу: ****, в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области, подлежит удовлетворению.

Доводы заинтересованного лица - Министерства сельского хозяйства Иркутской области, изложенные в ходатайстве, являются необоснованными, поскольку согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 30.12.2019 №1147-пп «О внесении изменения в описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской области» г. Тулун полностью внесен в зону чрезвычайной ситуации. Кроме того, факт гибели принадлежащих ФИО1 сельскохозяйственных посевов в период паводка летом 2019 года на территории Иркутской области установлен не только на основании свидетельских показаний, но и по имеющимся в деле документам. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об установлении факта гибели сельскохозяйственных посевов удовлетворить.

Установить факт гибели принадлежащих ФИО1, ...... года рождения, уроженке ****, сельскохозяйственных посевов на площади .......... кв.м. на земельном участке по адресу: ****, в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева

Резолютивная часть решения объявлена .......

Полный текст решения изготовлен .......