Постановление № 5-129/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 5-129/2024

копия

Дело № 5-129/2024

УИД 56RS0033-01-2024-001162-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2024 года г. Орск

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2024 года

Мотивированное постановление изготовлено 24 мая 2024 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Кучерявенко Т.М.,

при помощнике судьи Куршель С.А.,

с участием должностного лица ФИО2,

лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2024 года старшим государственным инспектором территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по ч. 2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации, из которого следует, что ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозку пассажиров, в чьи обязанности входит исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и надлежащий технический контроль за исправностью установленного оборудования на транспортных средствах, совершил нарушение требований Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 6 п.6; п.п.2 п.10, п.13 Постановления Правительства от 08.10.2020 №1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» требования по обеспечению транспортной безопасности не выполнил.

Так, в ходе проведения постоянного рейда 28 марта 2024 года в 11 часов 05 минут по адресу: <адрес> выявлен факт осуществления перевозок пассажиров ИП ФИО3 в количестве 5 человек по маршруту регулярных перевозок № г. Орска (тариф 35 рублей) автобусом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 с нарушением требований транспортной безопасности, а именно в отсутствие в транспортном средстве информации в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся в транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а также технических средств видеонаблюдения в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).

Ранее, постановлением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 января 2024 года ИП ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 09 февраля 2024 года.

ИП ФИО3 в судебном заседании заявлено ходатайство об объединении дел об административных правонарушениях в одно производство и о снижении размера административного штрафа. В обоснование заявленного ходатайства указал, что административные дела №5-129/2024 и № 5-130/2024 возбуждены в отношении перевозчика ИП ФИО3 по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ на основании протоколов по делу об административном правонарушении, составленных в рамках проведения одного контрольного мероприятия в ходе осуществления государственного контроля, в один день. Учитывая однородность, один предмет рассмотрения, участие в деле одних и тех же лиц, субъективный и объективный состав административного правонарушения, совместное их рассмотрение будет способствовать правильному и своевременному разрешению дел об административных правонарушениях.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме, в удовлетворении лица, привлекаемого к административной ответственности, отказано ввиду того, что заявленные протоколы по делам об административных правонарушениях составлены в рамках проведения постоянного рейда в одну дату, но в разное время, в отношении разных транспортных средств, на основании разных актов постоянного рейда.

ИП ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Указал, что в настоящее время транспортное средство оснащено системой видеонаблюдения. Дополнил, что договор на поставку технических средств был заключен ранее, более 50 % автобусов оснащено видеонаблюдением. Просил о снижении размера административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вопрос о назначении административного наказания оставил на усмотрение суда.

Судьей исследованы следующие материалы дела:

-протокол об административном правонарушении № от 26 апреля 2024 года;

-решение о проведении постоянного рейда №.05-01/2024-2 от 29 февраля 2024;

-акт постоянного рейда № от 28 марта 2024 года;

-протокол осмотра транспортного средства № от 28 марта 2024 года;

-выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО3;

-лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;

-свидетельство о регистрации транспортного средства;

-договор аренды транспортного средства без экипажа от 01 августа 2023 года;

-путевой лист от 28 марта 2024 года;

-водительское удостоверение ФИО1;

-карта маршрута регулярных перевозок;

-трудовой договор с водителем от 04 марта 2024 года;

-постановление по делу об административном правонарушении от 01 марта 2023 года;

-постановление по делу об административном правонарушении от 25 января 2024.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 2 статьи 11.15.1 с наложением административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №16-ФЗ Требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, вступившие в силу с 22.10.2020.

Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (в том числе системами видеонаблюдения), отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона N 16-ФЗ и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа (подпункт 6 пункта 6 Требований N 1640).

Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств также обязаны информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся (подпункт 13 пункта 6 Требований №1640).

Требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности для всех физических лиц, следующих либо находящихся на транспортном средстве утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 года №1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, а также в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объектов транспортной инфраструктуры», в которых определены обязанности физических лиц, а также что запрещается им при следовании либо нахождении на ТС.

При осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи (подпункт 2 пункта 10 Требований №1640).

Из материалов дела следует, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет перевозку пассажиров на основании лицензии от 13 июня 2019 года №.

В его обязанности входит исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и надлежащий технический контроль за исправностью установленного оборудования на транспортных средствах.

В ходе проведения планового рейда установлено, что 28 марта 2024 года в 11 часов 05 минут по адресу: <адрес> выявлен факт осуществления перевозок пассажиров ИП ФИО3 в количестве 5 человек по маршруту регулярных перевозок № г. Орска (тариф 35 рублей) автобусом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 с нарушением требований транспортной безопасности, а именно в отсутствие в транспортном средстве информации в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся в транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а также технических средств видеонаблюдения в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).

Тем самым совершил нарушение ст. 8 Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 6 п.6; п.п.2 п.10, п.13 Постановления Правительства от 08 октября 2020 года №1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» требования по обеспечению транспортной безопасности, уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта не выполнил.

В судебном заседании установлен факт повторного неисполнения ИП ФИО3 требований по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, поскольку ранее постановлением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 января 2024 года ИП ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступило в законную силу 09 февраля 2024 года.

Судьей установлено, что ИП ФИО3 на момент проверки от 28 марта 2024 года повторно не исполнил требования по обеспечению транспортной безопасности.

Оценив исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО3 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания ИП ФИО3 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Определяя размер административного штрафа, суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также устранение нарушений на день рассмотрения дела, суд полагает возможным назначить ему административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде не истекли.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (двадцать пять тысяч рублей).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу). Банк получателя Отделение Оренбург Банка России: ИНН <***>, КПП 525801001, р/с <***>, к/сч 40102810545370000045, КБК 106 116 01141010001140, ОКТМО 53701000, УИН №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч. 1.3.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) не позднее 20-ти дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии правонарушителем.

Судья /подпись/ Т.М. Кучерявенко

Подлинное постановление подшито в деле об административном правонарушении №5-129/2024, которое находится в производстве Советского районного суда г.Орска Оренбургской области.