Решение № 2-2661/2017 2-2661/2017~М-1838/2017 М-1838/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-2661/2017

КОПИЯ

Дело № 2-2661/17


Решение

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к начальнику отдела по вопросам миграции отдела полиции ... «<данные изъяты>» УМВД России по ..., УМВД России по ..., Министерству Внутренних дел России о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику отдела по вопросам миграции отдела полиции ... «<данные изъяты>» УМВД России по ..., УМВД России по ..., МВД России о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, компенсации морального вреда в сумме 20000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право пользования квартирой ... ... на условиях договора социального найма.

В связи чем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ЖЭУ к лицу, ответственному за прием и передачу документов в регистрирующий орган, с заявлением о регистрации по месту жительства в указанной квартире, приложив к заявлению личный паспорт гражданина РФ и копию указанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ документы ему возвращены без проведения регистрации по месту жительства, о чем свидетельствует отсутствие соответствующей отметки в его паспорте.

Возвращая документы, паспортист ЖЭУ пояснила, что начальник отдела по вопросам миграции в ... ФИО3 не стала производить регистрацию, поскольку для регистрации по месту жительства решения Дзержинского районного суда недостаточно. В связи с чем, ему необходимо явиться в администрацию ... и заключить договор социального найма указанного жилого помещения. После представления договора в регистрирующий орган регистрация по месту жительства будет произведена.

Истец считает такие действия должностного лица отказом в производстве регистрационных действий, который является незаконным.

Незаконный отказ должностного лица причинил ему существенные нравственные страдания, выразившиеся в том, что ответчик, выступая, по сути, от имени государства, поступил незаконно, требуя представить дополнительные документы, предоставление которых прямо запрещено Регламентом, чем унизил честь и достоинство гражданина РФ, что недопустимо и противоречит положениям ст. 2 Конституции РФ, согласно которым признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Он оценивает причиненный ему моральный вред в размере 20000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – начальник отдела по вопросам миграции отдела полиции ... «<данные изъяты>» УМВД России по ... ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку регистрация ФИО1 по месту жительства не была ею произведена, так как ею в ходе проверки документов были установлены основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности. Поэтому она перечеркнула ручкой поставленную ею печать с отметкой «зарегистрировать», вернула заявление, чтобы ФИО1 обратился в отдел административной практики для привлечения его к административной ответственности и вновь обратился с новым заявлением, поскольку срок рассмотрения первоначального заявления истек. Считает данные действия законными. Кроме того, письменного отказа в регистрации ФИО1 она не давала.

Представитель ответчика – УМВД России по ... ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку действия начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции ... «<данные изъяты>» УМВД России по ... ФИО3 являются законными, а также не представлены доказательства причинения истцу морального вреда.

Представитель ответчика – МВД России в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закон РФ № 5242-1) регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ст. 2 Закона РФ № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ № 5242-1 для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы, а также приложить к заявлению паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенную копию (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ).

По смыслу части 3 статьи 6 Закона РФ № 5242-1 обязанность регистрационного органа зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, возникает с момента предоставления гражданином всех необходимых документов, либо после получения их органом регистрационного учета в порядке, предусмотренном абзацем 3 части 1 статьи 6 Закона № 5242-1.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции отдела полиции ... «<данные изъяты>» Управления МВД России по ... с письменным заявлением формы ... по вопросу регистрации по месту жительства - ... обратился ФИО1 (л.д. 7).

Однако, начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... было отказано в регистрации ФИО1, поскольку до соответствующей регистрации ФИО1 должен быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.15.1 КоАП РФ, и уплатить штраф. Данное обстоятельство в судебном заседании ответчиками не оспаривалось, а также подтверждено допрошенным в судебном заседании свидетелем Свидетель №1

Вместе с тем, законом не предусмотрено, что наличие оснований для привлечения гражданина к административной ответственности может являться препятствием в регистрации по месту жительства.

Таким образом, фактические действия ответчика свидетельствуют об отказе в постановке истца на регистрационный учет, что является незаконным.

Довод ФИО3 о том, что она письменный отказ в регистрации ФИО1 не давала, суд считает несостоятельным, поскольку фактические ее действия свидетельствуют об отказе в осуществлении такой регистрации.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не представлены суду доказательства причинения ему физических или нравственных страданий виновными действиями ответчика.

В связи с чем, его требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск ФИО1 к начальнику отдела по вопросам миграции отдела полиции ... «<данные изъяты>» УМВД России по ..., УМВД России по ..., Министерству Внутренних дел России о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции ... «<данные изъяты>» УМВД России по ... в регистрации по месту жительства по адресу: ... ФИО1.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11.09.2017 года.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Секретарь Е.С. Балуева

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-2661/17 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.