Решение № 2-560/2021 2-560/2021~М-139/2021 М-139/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-560/2021

Дело № 2-560/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Константиновой Т.В.,

с участием прокурора Астафьева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением в общежитии, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что распоряжением мэра города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы». Строительство указанного объекта осуществлялось исключительно за счет бюджета муниципального образования. Согласно распоряжению Администрации города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О приеме в муниципальную собственность» объект - «общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» принят в муниципальную собственность с присвоением объекту адреса: <адрес>. Распоряжением Мэра города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О распределении жилой площади в общежитии <адрес>» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> распределено Управлению внутренних дел г. Новый Уренгой. В последующем данное жилое помещение было передано по договору передачи жилого помещения в безвозмездное пользования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Управлению внутренних дел муниципального образования город Новый Уренгой для обеспечения проживания работников. На основании Распоряжением Мэра города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, а также договора передачи жилого помещения в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> жилое помещение - <адрес> было передано в безвозмездное пользование ФИО1, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Вместе с ответчиком были вселены члены семьи: супруга - ФИО2, сын - ФИО3. Данным договором найма жилого помещения, определено что, в случае расторжения контракта о службе в органах внутренних дел, спорное жилое помещения подлежит освобождению. Согласно письму ОМВД России по г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в настоящее время трудовые отношения ФИО1 с органами внутренних дел прекращены. Истец просит признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением в общежитии, снятии с регистрационного учета, и выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Представитель истца Администрации г. Новый Уренгой ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представили, об отложении дела не ходатайствовали.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. В обоснование возражений указала, что ФИО1 вселился в спорное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ, имел право на безвозмездное пользование им. В настоящее время истец состоит в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. На момент предоставления спорного жилого помещения у него был стаж работы, который не позволял выселять его и членов его семьи без предоставления другой жилой площади.

Представитель 3 его лица – УМВД РФ по ЯНАО ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования иска, указав, что договор найма жилого помещения, заключенный с ответчиком, имел срочный характер. Договор был заключен на время службы ответчика в органах МВД. С момента его увольнения из органов МВД, действие договора прекращено.

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Жилые помещения должны быть отнесены к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с требованиями ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования.

Распоряжением мэра города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы». ( л.д.16-22)

Согласно распоряжению Администрации города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О приеме в муниципальную собственность» объект - «общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» принят в муниципальную собственность с присвоением объекту адреса: <адрес>. ( л.д. 15)

Распоряжением Мэра города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О распределении жилой площади в общежитии <адрес>» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> распределено Управлению внутренних дел г. Новый Уренгой. ( л.д. 23-25)

В последующем данное жилое помещение было передано по договору передачи жилого помещения в безвозмездное пользования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Управлению внутренних дел муниципального образования город Новый Уренгой для обеспечения проживания работников. (л.д. 26-29)

На основании Распоряжением Мэра города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, а также договора передачи жилого помещения в безвозмездное пользования от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> жилое помещение - <адрес> было передано в безвозмездное пользование ФИО1, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Вместе с ответчиком были вселены члены его семьи: супруга - ФИО2, сын - ФИО3.

В соответствии с п. 1 указанного Договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в безвозмездное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты> комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем. ( л.д. 30-31)

По условиям Договора, в случае расторжения контракта о службе в органах внутренних дел, спорное жилое помещения подлежит освобождению. Настоящий договор действует по ДД.ММ.ГГГГ Действие договора распространяется на правоотношения сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ ( п. п. 3.10, 9)

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. контракт с ФИО1 расторгнут по п.4 ч.2 ст. 82 Закона «О службе в органах МВД» ( по выслуге лет- ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.146)

В спорном жилом помещении, согласно справке о зарегистрированных от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы ответчики с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам было направлено предупреждение о необходимости освобождения занимаемого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, что ответчиками не исполнено.

Актами обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг представители наймодателя зафиксировали факт проживания семьи ответчиков в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.37-39).

Обращение истца в суд мотивировано тем, что до настоящего времени ответчики продолжают проживать в спорной квартире, зарегистрированы в ней по месту жительства.

Требование истца об освобождении жилого помещения ответчиками не исполнено на день рассмотрения спора по существу.

В силу ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Однако суд полагает, что указанные нормы закона и условия вселения, устанавливающие порядок и основания прекращения договора найма служебного жилого помещения не подлежат применению в спорной ситуации ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального

законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Служба в органах внутренних дел, по смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е" части 1) Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Сотрудникам органов внутренних дел, федеральным законодательством установлены дополнительные социальные гарантии по обеспечению жилищных прав, как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Часть 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 "О милиции" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений по предоставлению ответчику жилого помещения в общежитии) предусматривала, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Положения статьи 30 Закона "О милиции" в ее конституционно-правовом смысле в действовавшей системе правового регулирования означали установление взаимных обязанностей органов местного самоуправления - предоставить сотрудникам милиции жилую площадь, а федеральных органов государственной власти - компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы, возникшие при осуществлении указанной обязанности органов местного самоуправления.

Следовательно, вопросы обеспечения жильем сотрудников милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют и общегосударственное, и местное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления, которым фактически переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма сотрудникам милиции.

По учетным данным Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 в составе семьи трех человек, включая супругу ФИО2, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит с ДД.ММ.ГГГГ в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под порядковым номером <данные изъяты>. ( л.д.56)

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; ответом ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» об отсутствии сведений о зарегистрированных за ответчиками правах на жилые помещения на территории г.Новый Уренгой; ответами Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, находящимися в материалах учетного дела.

Поскольку ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, в том числе в ОМВД России по г. Новый Уренгой, имел стаж службы в органах внутренних дел свыше ДД.ММ.ГГГГ лет календарных лет, состоял с ДД.ММ.ГГГГ в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы, то с учетом статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 "О милиции" имел право на получение отдельной квартиры на условиях договора социального найма, а администрация г. Новый Уренгой обязана была обеспечить его жилым помещением на таких условиях с последующей компенсацией понесенных расходов.

Между тем, ненадлежащее исполнение обязанностей органом местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел в ДД.ММ.ГГГГ ( на дату поступления его на службу в ОМВД г. Новый Уренгой), не может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о прекращении у ФИО1 и членов его семьи права пользования жилым помещением после прекращения служебных отношений, влекущее за собой выселение из жилого помещения до получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом №247 от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», право на получение которой за последним признано с принятием его семьи на соответствующий учет.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворении требований иска о признании ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении их без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации города Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е.Серова