Постановление № 5-458/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-458/2021

Материал № 5-458/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Поселок Ува Удмуртской Республики 08 июля 2021 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Бачеев С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении лица без гражданства ФИО1, ***,

у с т а н о в и л:

Лицо без гражданства ФИО1 совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

08.07.2021 года в 11.00 часов сотрудниками ОВМ МО МВД России «***» совместно с сотрудниками МО МВД России «***» была осуществлена проверка места проживания иностранных граждан по адресу: ***, где находилось лицо без гражданства ФИО1. Она была доставлена в 11 часов 30 минут в ОВМ МО МВД России «***», расположенного по адресу: ***, для дальнейшего разбирательства. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 пересекла границу Российской Федерации 22.02.2014 года по миграционной карте серия *** через КПП «Маштаково» (авто). После пересечения государственной границы РФ она приехала в ***, где была поставлена на миграционный учет по адресу: ***, до 02.03.2017 года. Со 02.03.2017 года по 07.07.2021 года она проживает по указанному адресу без постановки на миграционный учет. Документов для урегулирования своего статуса на территории Российской Федерации, а именно разрешения на временное проживание либо вид на жительство ФИО1 не имеет. В УВМ МВД по *** она не обращалась, заявление на помощь (на перевод паспорта и на госпошлину не писала). Заявление на разрешение на временное проживание на территории РФ в УВМ МВД по *** не подавала, близких родственников за пределами территории Российской Федерации не имеет, вся семья проживает в РФ.

На основании вышеизложенного, ФИО1 не исполнила обязанности иностранного гражданина по выезду с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации № 9 от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета».

В судебном заседании ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что действительно с марта 2017 года она, проживая в селе ***, свой правовой статус как лица без гражданства никак не оформила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ее вина кроме собственного признания своей вины в совершенном правонарушении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 08.07.2021 года, письменными объяснениями ФИО1 от 08.07.2021 года; сведениями информационной базы данных АС ЦБД УИГ, сведениями о миграционном учете.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации № 9 от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета» не исполнила обязанности иностранного гражданина по выезду с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По мнению суда, ФИО1 располагала возможностью принять все зависящие от неё меры для соблюдения действующих миграционных правил, однако такие меры им приняты не были. Доказательств того, что ФИО1 в силу объективных причин и (или) по независящим от неё обстоятельствам не имела возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации и в установленный законом срок выехать за ее пределы, суду не представлено.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ –нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, признавшей свою вину, что признается в качестве смягчающих обстоятельств, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Кроме того, суд учитывает следующие обстоятельства. Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в городе Риме 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 фактически проживает на территории РФ со своей семьей. В связи с этим суд считает, что ее выдворение за пределы Российской Федерации негативным образом отразится на её семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется в качестве дополнительного вида наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Лицо без гражданства ФИО1, *** пребывающую по адресу: ***, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд УР.

Судья С.Н. Бачеев