Решение № 2-749/2017 2-749/2017~М-521/2017 М-521/2017 от 18 августа 2017 г. по делу № 2-749/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Барнаш Е.А.

представителя ответчика МБУЗ МР «ЦРБ» по доверенности ФИО1

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Мясниковского района «Центральная районная больница», третье лицо - Администрация Мясниковского района Ростовской области, о понуждении к исполнению требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ МР «ЦРБ», указав, что прокуратурой Мясниковского района по заданию прокуратуры Ростовской области от 24.01.2017 №21-08-2016 «О проведении проверки законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей» в марте 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства в сфере обеспечения лекарственными препаратами льготной и иной категории граждан в МБУЗ Мясниковского района «Центральная районная больница».В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение приложения №6 «Стандарт оснащения детской поликлиники (отделения») приказа Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 366н «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи» в физиотерапевтическом кабинете детского отделения отсутствуют аппарат для ультратонотерапии, аппарат длянизкочастотной магнитотерапии, аппарат для лечения поляризационным светом, аппарат для кислородных коктейлей, аппарат для лечения интерференционными токами, аэрофитогенератор, аппарат для вибротерапии, парафинонагреватель.В кабинете массажа детского отделения отсутствует стул для массажиста с изменяющейся высотой.В нарушение приложения №12 в педиатрическом отделении МБУЗ Мясниковского района «ЦРБ» отсутствует кресло-каталка.По результатам проверки прокуратурой района в адрес главного врача МБУЗ Мясниковского района «ЦРБ» 06.04.2017 внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства в сфере обеспечения лекарственными препаратами льготной и иной категории граждан, трудового законодательства.Согласно поступившему ответу на представление от 05.05.2017 №823 установлено, что во исполнение требований Приложения №6 «Стандарт оснащения детской поликлиники (отделения») приказа Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 366н «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи» в настоящее время проводится сбор коммерческих предложений для закупки части указанных препаратов. Для процедур, при которых используются аппараты для кислородных коктейлей, аэрофитогенератор, парафинонагреватель необходимо выделение отдельных помещений. Данные физиотерапевтические аппараты могут быть приобретены в случае открытия нового подразделения - отделения реабилитации в Большесальской амбулатории, где предусмотрены соответствующие помещения. Закупка аппаратов (для ультратонотерапии, для низкочастотной магнитотерапии, аппарат для лечения поляризационным светом, для лечения интерференционными токами, для вибротерапии) будет возможна по мере поступления финансирования и наличия средств в рамках ОМС.Таким образом, установлено, что в месячный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ», вышеуказанные нарушения законодательства о здравоохранении МБУЗ Мясниковского района «ЦРБ» не устранены.19.06.2017 в прокуратуру района из МБУЗ Мясниковского района «ЦРБ» поступил ответ от 13.06.2017 №1088 на запрос прокуратуры района от 07.06.2017 №7-36-2017, согласно которому установлено, что в настоящее время продолжен сбор коммерческих предложений для закупки части указанных препаратов. Возможное приобретение части оборудования, для которого не требуется дополнительных помещений, планируется на 4 квартал 2017 года по мере поступления финансов из средств ОМС и других источников. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, прокурор Мясниковского района просил суд обязать МБУЗ Мясниковского района «ЦРБ» устранить выявленные нарушения федерального законодательства в срок до 31.12.2017 года, а именно:для физиотерапевтического кабинета детского отделения приобрести следующее оборудование: аппарат для ультратонотерапии, аппарат для низкочастотной магнитотерапии, аппарат для лечения поляризационным светом, аппарат для лечения интерференционными токами, аппарат для вибротерапии;для кабинета массажа детского отделения приобрести стул для массажиста с изменяющейся высотой; для педиатрического отделения МБУЗ Мясниковского района «ЦРБ» приобрести кресло-каталку.

В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Барнаш Е.А. уточнила исковые требования, изложив просительную часть следующим образом: обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Мясниковского района «Центральная районная больница» устранить выявленные нарушения федерального законодательства в срок до 1 апреля 2018 года, а именно:

- для физиотерапевтического кабинета детского отделения приобрести следующее оборудование: аппарат для ультратонотерапии, аппарат для низкочастотной магнитотерапии, аппарат для лечения поляризационным светом, аппарат для лечения интерференционными токами, аппарат для вибротерапии;

- для кабинета массажа детского отделения приобрести стул для массажиста с изменяющейся высотой;

- для педиатрического отделения приобрести кресло-каталку.

Представитель ответчика МБУЗ МР «ЦРБ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Мясниковского района.

Представитель третьего лица Администрации Мясниковского района в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена. Суд считает возможным слушание дела в отсутствие третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч.ч.1-3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий Физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны -ризнавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На основании ч.1 ст. 37 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одним из основных принципов, на которых основывается государственная политика в интересах детей, является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

В марте 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства в сфере обеспечения лекарственными препаратами льготной и иной категории граждан в МБУЗ Мясниковского района «Центральная районная больница».

По результатам проверки прокуратурой района в адрес главного врача МБУЗ Мясниковского района «ЦРБ» 06.04.2017 внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства в сфере обеспечения лекарственными препаратами льготной и иной категории граждан, трудового законодательства.

Согласно поступившему ответу на представление от 05.05.2017 №823 установлено, что во исполнение требований Приложения №6 «Стандарт оснащения детской поликлиники (отделения») приказа Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 366н «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи» в настоящее время проводится сбор коммерческих предложений для закупки части указанных препаратов. Для процедур, при которых используются аппараты для кислородных коктейлей, аэрофитогенератор, парафинонагреватель необходимо выделение отдельных помещений. Данные физиотерапевтические аппараты могут быть приобретены в случае открытия нового подразделения - отделения реабилитации в Большесальской амбулатории, где предусмотрены соответствующие помещения. Закупка аппаратов (для ультратонотерапии, для низкочастотной магнитотерапии, аппарат для лечения поляризационным светом, для лечения интерференционными токами, для вибротерапии) будет возможна по мере поступления финансирования и наличия средств в рамках ОМС.

Таким образом, установлено, что в месячный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ», вышеуказанные нарушения законодательства о здравоохранении МБУЗ Мясниковского района «ЦРБ» не устранены.19.06.2017 в прокуратуру района из МБУЗ Мясниковского района «ЦРБ» поступил ответ от 13.06.2017 №1088 на запрос прокуратуры района от 07.06.2017 №7-36-2017, согласно которому установлено, что в настоящее время продолжен сбор коммерческих предложений для закупки части указанных препаратов. Возможное приобретение части оборудования, для которого не требуется дополнительных помещений, планируется на 4 квартал 2017 года по мере поступления финансов из средств ОМС и других источников.

Вместе с тем, проведенной проверкой, а также контрольно-надзорными мероприятиями установлено, что вышеперечисленные требования законодательства со стороны МБУЗ Мясниковского района «ЦРБ» надлежащим образом не исполняются.

Непринятие мер со стороны руководства МБУЗ Мясниковского района «ЦРБ» по устранению нарушений требований законодательства об основах здоровья граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии необходимого оборудования в отделениях МБУЗ Мясниковского района «ЦРБ» влечет нарушение прав несовершеннолетних на доступность и качество при оказании медицинской помощи, согласно установленным порядкам.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, суд полагает обоснованным установить срок для исполнения принятого решения со дня его вступления в законную силу, до 01.04.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Мясниковского района «Центральная районная больница» удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Мясниковского района «Центральная районная больница» устранить выявленные нарушения федерального законодательства в срок до 1 апреля 2018 года, а именно:

- для физиотерапевтического кабинета детского отделения приобрести следующее оборудование: аппарат для ультратонотерапии, аппарат для низкочастотной магнитотерапии, аппарат для лечения поляризационным светом, аппарат для лечения интерференционными токами, аппарат для вибротерапии;

- для кабинета массажа детского отделения приобрести стул для массажиста с изменяющейся высотой;

- для педиатрического отделения приобрести кресло-каталку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 августа 2017 года.

Судья Даглдян М.Г.