Решение № 2-135/2021 2-135/2021~М-134/2021 М-134/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-135/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Калинине Е.А., с участием представителя ответчика начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО») – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-135/2021 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО2 о взыскании с ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» понесенных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» понесенные расходы в размере 111 000 рублей, а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 420 рублей.

В обоснование заявленных требований истец в заявлении указал, что в период с 22 мая по 28 июня 2019 г. на основании телеграфных распоряжений врио начальника штаба войсковой части №00000 от 22 апреля 2019 г. № <...>, начальника штаба войсковой части №00000 от 31 мая 2019 г. № <...>, приказов командира войсковой части №00000 от 17, 31 мая 2019 г. № 87 и 97, соответственно, 1 июля 2019 г. № 117, находился в служебной командировке в войсковой части №00000 для своевременного и качественного выполнения программы десантирования личного состава Воздушно-десантных войск. В период нахождения в служебной командировке с 22 мая по 28 июня 2019 г. он проживал в гостевом доме «Авиатор» оплатив из собственных средств 111 000 рублей, в возмещении которых ему отказано.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование, указав, что нахождение ФИО2 в войсковой части №00000 командировкой не является, в связи с чем ему в соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), положена ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни здоровья, в мирное время, в размере 2 процентов оклада по воинской должности. Кроме того, к авансовому отчету ФИО2 не приложено решение главнокомандующего Воздушно-космическими силами России на оплату проживания ФИО2, которое предусмотрено Методикой работы должностных лиц Воздушно-космических сил по организации возмещения затрат летному составу военно-транспортной и транспортной авиации, связанных с непредоставлением положенных помещений для проживания вне места постоянной дислокации (далее - Методика), а также Порядком работы должностных лиц по организации выплаты летному составу причитающихся денежных средств при выполнении полетов на внебазовых аэродромах и невозможности обеспечения их безвозмездного проживания на фондах Министерства обороны Российской Федерации (далее – Порядок работы должностных лиц), утвержденных Главнокомандующим Воздушно-космическими силами России 21 декабря 2018 г. и 23 ноября 2019 г., соответственно. При этом в случае предоставление данного решения ответчику будут возмещены расходы на проживание как военнослужащему воинской части Г..

В поэтому у ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» отсутствовали законные основания для возмещения понесенных истцом расходов. Кроме того, командир войсковой части №00000 не согласовывал с управлением финансового обеспечения проект приказа о направлении истца в служебную командировку.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Выслушав представителя ответчика и исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно телеграфных распоряжений врио начальника штаба войсковой части №00000 от 22 апреля 2019 г. № <...>, начальника штаба войсковой части №00000 от 31 мая 2019 г. № <...>, приказов командира войсковой части №00000 от 17 мая 2019 г. № 87, от 31 мая 2019 г. № 97, от 1 июля 2019 г. № 117 и командира войсковой части №00000 от 22 мая 2019 г. № 189, от 28 июня 2019 г. № 254 ФИО2 в период с 22 мая по 28 июня 2019 г. находился в служебной командировке в войсковой части №00000, дислоцированной в ином населенном пункте, для своевременного и качественного выполнения программы десантирования личного состава Воздушно-десантных войск.

Из приказа командира войсковой части №00000 от 17 мая 2019 г. № 87 следует, что ФИО2 разрешено в случае отсутствия мест в гостиницах проживание в организациях и иных жилых помещениях индивидуального предпринимателя, предоставляющего гостиничные услуги.

Согласно справке врио начальника штаба войсковой части №00000 от 27 июня 2019 г. № <...>, ФИО2 в период с 22 мая по 28 июня 2019 г. жильем не обеспечивался ввиду отсутствия в воинской части жилого фонда.

Согласно квитанции - договору от 27 июня 2019 г. № <...> и копиям квитанций ФИО2 в период с 22 мая по 28 июня 2019 г. проживал в гостевом доме «Авиатор», расположенном в <адрес>, в однокомнатном номере без питания и дополнительных услуг, в связи с чем оплатил 111 000 рублей.

Из авансового отчета ФИО2 следует, что им затрачены денежные средства в размере 111 000 рублей на оплату проживания в однокомнатном номере гостевого дома.

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Анализируя указанные правовые нормы суд считает, что право военнослужащих на возмещение понесённых ими при исполнении обязанностей военной службы убытков, в которые могут входить и вынужденно понесенные ими в связи с исполнением данных обязанностей расходы, на возмещение которых военнослужащие вправе рассчитывать.

Согласно подп. «е», «з» п. 125 Порядка, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы и (или) привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Аналогичные положения также закреплены в п. 142 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат».

В связи с изложенным, суд считает, что временное нахождение ФИО2 в другой воинской части, дислоцированной в ином населенном пункте в период с 22 мая по 28 июня 2019 г. нельзя признать служебной командировкой.

Согласно абз. 1 п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за счет средств федерального бюджета», военнослужащим подлежат возмещению затраты по бронированию и найму жилого помещения не более стоимости однокомнатного номера.

Аналогичное положение закреплено в абз. 3 п. 1 Положения о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 553.

Согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Исходя из пунктов 1 и 2 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права.

Поскольку ФИО2 в период с 22 мая по 28 июня 2019 г. жильем в воинской части не обеспечивался, в связи с чем понес расходы на проживание в однокомнатном номере в размере 111 000 рублей, то суд считает, что указанные истцом затраты на проживание связаны с исполнением обязанностей военной службы и аналогичны по существу затратам военнослужащих на проживание в командировках, в связи с чем подлежат возмещению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного к ответчику иска и полагает необходимым его удовлетворить, взыскав с ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» в пользу ФИО2 111 000 рублей.

Утверждение представителя ответчика о непредставлении к авансовому отчету в соответствии с Порядком работы должностных лиц решения главнокомандующего Воздушно-космическими силами России на оплату проживания ФИО2, суд считает не обоснованным, поскольку данный Порядок работы должностных лиц принят после представления авансового отчета, а действовавшая в период спорных правоотношений Методика не предусматривала представление с авансовым отчетом указанного решения главнокомандующего Воздушно-космическими силами России.

Доводы представитель ответчика о выплате расходов на проживание иному военнослужащему войсковой части №00000, а также то, что истцу не положено возмещение, понесенных им расходов на проживание, так как ему согласно п. 58 Порядка ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни здоровья, в мирное время, в размере 2 процентов оклада по воинской должности являются беспредметными, поскольку указанная надбавка и выплата понесенных расходов иному военнослужащему не являются предметом иска.

Так как исковое заявление подлежит удовлетворению, то с ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» в пользу ФИО2 в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 3 420 рублей.

Руководствуясь ст. 98, 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» понесенных расходов, удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» в пользу ФИО2 111 000 (сто одиннадцать тысяч) рублей в счет возмещения понесенных расходов.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» в пользу ФИО2 3 420 (три тысячи четыреста двадцать) рублей в счет возмещения понесенных им судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров

Мотивированное решение составлено 13 июля 2021 г.