Апелляционное определение № 02А-0572/2025 02А-0572/2025~МА-0132/2025 33А-1599/2026 МА-0132/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 02А-0572/2025

судья: фио

адм. дело №33а-1599/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Рубцовой Н.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Мешковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-0572/2025 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по адрес к ФИО1 о взыскании пени,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Кунцевского районного суда адрес от 14 мая 2025 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России №31 по адрес (далее - ИФНС России № 31 по адрес, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании суммы пени, ссылаясь на ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налогов.

Решением Кунцевского районного суда адрес от 14 мая 2025 года административные исковые требования ИФНС России № 31 по адрес удовлетворены, постановлено:

взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России № 31

по адрес за счет имущества физического лица пени, подлежащие уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленный законодательством о налогах и сборах сроки в размере сумма.

Взыскать с ФИО1 в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В силу части 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (пункт 4).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (пункт 5).

В силу статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3).

Как следует из материалов дела ФИО1 (ИНН <***>) состоит на налоговом учете в ИФНС России № 31 по адрес в качестве налогоплательщика транспортного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц, страховых взносов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В связи с неуплатой вышеуказанных налогов и взносов ИФНС России № 31

по адрес выставила административному ответчику требование об уплате задолженности по состоянию на 16 мая 2023 года № 1468 на сумму сумма

сумма, пени сумма

Указанное требование направлено в адрес административного ответчика, однако задолженность не погашена.

05 июля 2024 года мировым судьей судебного участка № 405 адрес по делу № 2а-450/2024 по заявлению Инспекции был вынесен судебный приказ о взыскании с фио суммы отрицательного сальдо ЕНС в размере непогашенной задолженности по пени по состоянию на 05 февраля 2024 года - в размере сумма согласно представленному расчету.

Определением того же мирового судьи от 23 июля 2024 года судебный приказ отменен на основании возражений должника против его исполнения.

11 февраля 2025 года административный истец обратился в суд с административным иском о взыскании с фио задолженности по пени в размере сумма, указав на то, что на указанную дату она административным ответчиком не погашена.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных ИФНС России № 31 по адрес требований, поскольку установил, что обязанность по уплате пени за нарушение срока оплаты обязательных налоговых платежей и страховых взносов ФИО1 надлежащим образом в полном объеме и в установленный срок не исполнена; сумма отрицательного сальдо ЕНС ФИО1 добровольно в установленный срок не оплачена.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Наличие задолженности по пени подтверждается представленными налоговым органом доказательствами, которые при рассмотрении дела не опровергнуты; доказательств, свидетельствующих об уплате задолженности, не представлено.

Ссылка в жалобе на то, что ранее решением Кунцевского районного суда

адрес, вынесенным по административному делу № 2а-0276/2024 с фио уже взыскана сумма задолженности по налогам и страховым выплатам, а также сумма пени, указанная в требовании 16 мая 2023 года № 1468, на которое Инспекция ссылается также


по настоящему делу, не может служить основанием для признания незаконным оспариваемого судебного акта.

Так вступившим в законную силу решением Кунцевского районного суда адрес от 30 июля 2024 года (административное дело № 2а-276/2024) с фио в пользу ИФНС России № 31 по адрес взысканы задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2021 г. в размере сумма; по налогу на доходы физических лиц в отношении налоговой базы, превышающей сумма за 2021 г., в размере сумма, по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ за 2021 г., в размере сумма, пени, начисленных в связи с неисполнением обязанностей по уплате налогов, сборов страховых взносов сумма

Указанная задолженность отражена в требовании от 16.05.2023 № 1468, которая ФИО1, как установлено вышеназванным решением, добровольно в установленный срок не исполнена.

Между тем в рамках рассматриваемого дела Инспекцией ко взысканию

с фио сумма задолженности по налогам и страховым взносам по требованию

№ 1468 от 16.05.2023 г. не заявлена. При этом сумма пени, взысканная с фио оспариваемым по настоящему делу решением, является остатком непогашенной задолженности по пени, начисленной за следующий период, чем указан в решении по делу

№ 2а-276/2024.

Довод жалобы о пропуске срока давности обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по налогам не состоятелен.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 263-ФЗ) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 1 января 2023 г. института единого налогового счета (далее также - ЕНС).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона № 263-ФЗ сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов.

В результате все налоги (задолженность) должны уплачиваться единым взносом в составе единого налогового платежа (ЕНП). С 1 января 2023 года ЕНП и ЕНС стали обязательными для всех налогоплательщиков.

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (пункт 2 статьи 11.3 НК РФ).

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Соответственно, с 1 января 2023 года под задолженностью по уплате налогов, сборов, страховых взносов понимается отрицательное сальдо единого налогового счета, которое формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В силу положений статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 500 от 29 марта 2023 года «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Кроме того, Закон № 287-ФЗ, изменяя порядок взыскания задолженности, предусматривает случаи обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций до направления требования об уплате задолженности (например, п. 8 ст. 48 НК РФ в редакции Закона № 287-ФЗ), что, по сути, исключает возможность и, соответственно, обязанность представления налоговым органом копии такого требования.

Из материалов дела следует, что в установленный срок ФИО1 обязанность по уплате задолженности по пени не исполнена.

В связи с этим ИФНС № 31 России по адрес обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по пени.

29 июля 2024 года Инспекцией получено определение мирового судьи судебного участка № 405 адрес об отмене вынесенного судебного приказа о взыскании с фио указанной задолженности.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд до истечения шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа.

Также в силу пункта 5 статьи 48 Налогового кодекса РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 указанной статьи, может быть восстановлен судом.

Так из дела видно, что налоговым органом предпринимались меры для взыскания с фио задолженности по пени, было направлено заявление о вынесении судебного приказа, которое удовлетворено мировым судьей; после получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа направлено настоящее административное исковое заявление в суд в шестимесячный срок, что исключает бездействие со стороны налогового органа, относящееся к неуважительным причинам пропуска срока для обращения за принудительным взысканием задолженности.

Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

При таких обстоятельствах по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от 14 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 марта 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: