Решение № 2-647/2023 2-94/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-647/2023

УИД 35RS0№...-87

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 12 февраля 2024 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Анфаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный и страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный и страховой стаж.

В обоснование требований указано, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области № 342/23 от 05 октября 2023 г. не включены в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы с 03 июля 1991 г. по 26 июля 1991 г. в качестве воспитателя ... деткомбината, в специальный стаж - период работы с 27 июля 1991 г. по 31 марта 1993 г. в качестве воспитателя ... деткомбината. Ответчик указывает, что период работы с 03 июля 1991 г. по 26 июля 1991 г. не может быть включен страховой и специальный стаж, поскольку на стипендии, выплачиваемые работникам, в период их обучения не начислялись страховые взносы. Период работы с 27 июля 1991 г. по 31 марта 1991 г. не включен в льготный стаж, так как в архиве отсутствуют приказы о переименовании детского учреждения, в котором она работала с наименования «... детсад» на «Деткомбинат ... лесопункта», записи в трудовой книжке о реорганизации учреждения отсутствуют. Поскольку из представленных ответчику документов невозможно сделать однозначный вывод о наименовании учреждения, в котором истец работала, ответчик не включил этот период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». С указанным решением она не согласна, просит признать его незаконным и необоснованным, обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что после окончания училища, сразу вышла на работу в Леспромхоз. Ее приняли в ... детский сад ясли на полную занятость воспитателем, пока не ушла в декретный отпуск. В декретный отпуск она ушла в 1993 году. С 01 апреля 1993 г. все были переведены в ... ясли сад, есть соответствующий приказ. Были отдельно ясли и отдельно детский сад, их присоединили и стали называть деткомбинатом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, просил в иске отказать, поскольку в периоды работы с 03 июля 1991 г. по 26 июля 1991 г. и с 27 июля 1991 г. по 31 марта 1993 г. в качестве воспитателя ... деткомбината, наименование учреждения не соответствует ни Перечню № 1397, ни Списку № 781. Из архивных документов не представляется возможным сделать вывод о наименовании учреждения, в котором работала истец (принята на работу в детсад, уволена как работник деткомбината).

Свидетель Х.З.С. пояснила, что ФИО2 пришла на работу в ... детский сад в 1991 году, она была воспитателем. Они с ней работали вместе на одной группе.

Свидетель У.В.М. пояснила, что она в ... детском саду отработала 30 лет воспитателем, 11 лет – заведующей. В период с 1991 по 1993 г.г. ФИО1 действительно работала в этом же детском саду воспитателем. Несмотря на то, что наименования учреждения менялось, обязанности оставались неизменными, это воспитание детей дошкольного возраста.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 05 октября 2023 г. № 342 ФИО1 не включены в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 03 июля 1991 г. по 26 июля 1991 г. в качестве воспитателя Пятовского деткомбината (период отпуска с выплатой стипендии), в специальный стаж период работы с 27 июля 1991 г. по 31 марта 1993 г. в качестве воспитателя Пятовского деткомбината. Указано, что период работы с 03 июля 1991 г. по 26 июля 1991 г. не может быть включен страховой и специальный стаж, поскольку на стипендии, выплачиваемые работникам, в период их обучения не начислялись страховые взносы. Период работы с 27 июля 1991 г. по 31 марта 1993 г. не включен в льготный стаж, так как в архиве отсутствуют приказы о переименовании детского учреждения, в котором она работала с наименования «Пятовский детсад» на «Деткомбинат Пятовского лесопункта», записи в трудовой книжке о реорганизации учреждения отсутствуют.

В действующем Списке должностей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 поименованы должности «воспитатель» и учреждение «детские сады».

Кроме того, согласно постановлению Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, включены детские сады и объединенные ясли-сады, должности - заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели.

Согласно архивной справке от 21 марта 2022 г. № 160 ФИО3 направлена на работу в ... детсад воспитателем после окончания Вологодского ПТУ-... с 03 июля 1991 г. и ей был предоставлен отпуск на 24 рабочих дня с выплатой получаемой стипендии. Приказом от 02 июля 1991 г. №...-ок ФИО3 направлена на работу в «... детсад» воспитателем, а приказом от 23 апреля 1993 г. №...-ок уволена переводом как работник деткомбината ... лесопункта. Записи в трудовой книжке о реорганизации учреждения отсутствуют, документы о переименовании ... деткомбината/детсада в архиве отсутствуют (архивная справка от 22 мая 2023 г. №...).

В соответствии с приказом от 05 сентября 1969 г. №.../к детские ясли и детсад были объединены в одно детское учреждение «деткомбинат» согласно типовым штатам. В приложении к приказу от 02 декабря 1991 г. №..., ... о передаче приемочного аппарата указан список работников «... деткомбината», а в самом приказе прописано наименование учреждения «... детсад» (архивная справка от 19 мая 2023 г. № П-2744). При анализе книги приказов по Тотемскому ЛПХ за 1991-1993 г.г. установлено, что данное детское учреждение именовалось как «детсад», так и «деткомбинат». Лицевые счета сформированы на работников ... лесопункта без указания структурного подразделения, где протекала работа (архивная справка от 22 мая 2023 г. №...).

В лицевых счетах по заработной плате работников ... лесопункта за запрашиваемый период июль 1991 - март 1993 г.г. значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., профессия/должность в 1991 г. не указана, а в 1992 г. «воспитатель», в 1993 г. «воспитатель я/с».

Согласно актовой записи о заключении брака, ФИО3 при вступлении в брак "__"___ __ сменила фамилию на ФИО1.

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная позиция указана и в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с ранее действующим трудовым законодательством (статья 236 и статья 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации) обязательному государственному социальному страхованию подлежали работники и служащие, за которых с их заработной платы предприятиями (учреждениями, организациями) начислялись взносы на государственное социальное страхование.

Как указано в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Пенсионное законодательство, до вступления в силу Правил № 516 (30 июня 2007 г.), в редакции от 18 июня 2007 г. не дифференцировало учебные отпуска как период работы, не подлежащий зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано правилами № 516 в редакции от 18 июня 2007 г., предусматривающей включение в стаж ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учебные отпуска, предусмотренные статьями 191, 194, 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации, статьями 173-176 Трудового Кодека Российской Федерации, предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66, 68 Кодекса законов о труде Российской Федерации и статьями 114, 116-119 Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая положения части 4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, за период работы гражданина до 30 июня 2007 г. может применяться действовавшая до указанной даты редакция пункта 5 Правил № 516, которая не конкретизирует дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, что позволяет учебные отпуска учитывать в указанный стаж.

Таким образом, период нахождения истца в отпуске с 03 июля 1991 г. по 26 июля 1991 г. подлежит зачету в специальный и страховой стаж работы истца, поскольку из представленных архивных документов просматривается предоставление отпуска с оплатой.

При разрешении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 27 июля 1991 г. по 31 марта 1993 г. в должности воспитателя ... деткомбината суд исходит из следующего.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 1 января 1976 г., действовавшего до 1 января 2003 г., предусматривалось, что к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

Воспитательное учреждение «ясли-сад» и должность воспитатель, предусмотрены Списком должностей и учреждений, следовательно, работа воспитателем в детском комбинате должна засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Поскольку факты работы ФИО1 в должности воспитателя в ... деткомбинате подтверждаются письменными доказательствами по делу, а именно, архивными справками, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 05 октября 2023 г. № 342 в части не включения вышеуказанных периодов в специальный и страховой стаж является незаконным и не порождающим правовых последствий.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с соглашением №... об оказании юридической помощи от 31 октября 2023 г. адвокат Бредихина Л.А. оказала юридическую помощь ФИО1 в виде изучения и проведения правового анализа документов, консультации, составления искового заявления. За оказанную юридическую помощь истцом понесены расходы в сумме 3500,00 рублей, что подтверждается актом на выполнение работ-услуг от 07 ноября 2023 г., квитанцией от 31 октября 2023 г.

Учитывая сложность и категорию спора, степень занятости представителя, объем оказанных ею услуг по делу: консультация, составление искового заявления, а также учитывая требования разумности и справедливости, то что ответчиком не заявлено о несоразмерности понесённых судебных расходов, суд приходит к выводу об обоснованности расходов на оказание юридической помощи на сумму 3500,00 рублей.

Также истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей, которые подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт ...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 05 октября 2023 г. № 342 в части не включения в специальный и страховой стаж ФИО1 периода работы с 03 июля 1991 г. по 26 июля 1991 г. в должности воспитателя ... деткомбината, в специальный стаж – периода работы с 27 июля 1991 г. по 31 марта 1993 г. в должности воспитателя ... деткомбината.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный и страховой стаж ФИО1 период работы с 03 июля 1991 г. по 26 июля 1991 г. в должности воспитателя ... деткомбината; в специальный стаж – период работы с 27 июля 1991 г. по 31 марта 1993 г. в должности воспитателя ... деткомбината.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей, расходы на оплату юридических услуг в сумме 3500,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 г.

Судья Е.В.Голодова