Решение № 2-3396/2018 2-3396/2018~М-2935/2018 М-2935/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3396/2018

Дело №2-3396/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 14 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УПФ РФ в Уфимском районе РБ о назначении досрочной пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Уфимском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ Причиной отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности стажа работы в тяжелых условиях труда по списку № не менее 10 лет. На основании изложенного, просит обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 16 лет 08 месяцев 23 дня в должности электрогазосварщика 3-5 разрядов в различных организациях и произвести перерасчет периодов работы, включаемых в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитать указанные периоды как периоды работы в особых условиях труда. Взыскать с ответчика в пользу него затраты по оплате юридической помощи в размере 25 000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Уфимском районе РБ ФИО6 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки не сообщил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Ранее, Приказом Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Разъяснение №, согласно п. 2 которого, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Пункт 3 данного Разъяснения предусматривал, что пенсии при занятости работников на работах, в профессиях и должностях (с учетом п. 2) рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и 2, следует назначать: а) по Списку N 2 - если выполняемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке N 1 и в Списке N 2, б) на общих основаниях - если одна из выполняемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2,3 другая не предусмотрена Списками.

Таким образом, действующим правовым регулированием, в том числе по состоянию на 1992 г. предусмотрена необходимость подтверждения специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в профессиях по Списку № в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в Уфимском районе РБ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 указанного ФЗ, на один год, за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В спецстаж истца засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком в ООО «ДСК КПД»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком в ООО «БНХРС» ОАО «НХРС»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком, занятым на резке и ручной сварке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки в ОАО «Востокнефтепроводстрой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком ручной сварки в ООО «СМУ-4»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком ручной сварки в ООО «СМУ-4».

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик в СМУ треста 11 «Высотстрой» УзССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Эл.сварщиком ручной дуговой сварки на Красногвардейском механическом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземным газоэлектросварщиком в Алмалыкском ШСУ, с 0109.1998 г. по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком в <данные изъяты> в соответствии с пунктом № Правил № н от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку направлен запрос на проверку архивной справки и справок, уточняющие особые условия труда, в компетентный орган государства в Агентство «Узархив» при кабинете Министров <данные изъяты>, Внебюджетный фонд при Министерстве финансов <данные изъяты>, Управление по архивному делу <адрес>, ответ не поступил;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком в ООО «Газ им. ФИО7», работодателем документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а в представленных страхователем индивидуальных сведениях на работника не содержатся коды особых условий труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщиком в ООО «Магистраль», работодателем документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а в представленных страхователем сведениях на работника не содержатся коды особых условий труда.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.11.20008 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ нахождение в административных отпусках.

Решением УПФР в Уфимском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлен срок рассмотрения заявления ФИО1 об установлении (выплате) пенсии, в связи с проверкой факта льготной работы, документов, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 005, 82 руб.

Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 12 988, 72 руб.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №- ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Установленный размер страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 988, 72 руб.

Согласно письма ГУ-УПФ РФ в Уфимском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ сообщается о назначении пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом его права на досрочную пенсию на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 7 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

На основании п.9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п.8 ст.22 Закона №400-ФЗ, в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственными органами или органами местного самоуправления, организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях.

В соответствии с вышеуказанными нормами законодательства, Управлением ПФР в Уфимском районе РБ было вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ В целях проверки и подтверждения стажа в тяжелых условиях труда были направлены запросы в соответствующие организации Республики Узбекистан.

По периодам работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документы подтверждающие трудовую деятельность и характер работы в Алмалыкском Шахтостроительном управлении в должности подземного газоэлектросварщика поступили в Управление только 03.10.2018г., перевод которых был произведен 08.10.2018г.

С учетом полученных документов Управлением, было вынесено Решение о назначении пенсии ФИО1 с даты определения права на досрочную пенсию, по достижении возраста 55 лет - с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что требуемая пенсия истцу назначена до вынесения судом решения, по состоянию на день вынесения решения пенсионные права истца не нарушены, а потому исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова