Решение № 2А-579/2018 2А-579/2018~М-498/2018 М-498/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-579/2018

дело № 2а-579/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Евдокимовой Н.А.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Вялых И.А.,

представителя ответчика администрации МО Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области об обязании разместить информацию на официальном сайте в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения земельного законодательства. В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в части их деятельности по выявлению невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, установлено, что муниципальным образованием список невостребованных земельных долей в сети Интернет не публиковался. Данное бездействие администрации муниципального образования Кирсановский сельсовет Тоцкого района по выявлению и оформлению невостребованных земельных долей нарушает закон и подрывает экономическую основу муниципального образования поселения. Непринятие всех предусмотренных законом мер по оформлению муниципальной собственности на вышеуказанные доли приводит зачастую к самоуправному использованию данных земель, а также к их захламлению, деградации, ухудшению плодородия почвы.

Прокурор Тоцкого района просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по опубликованию списка невостребованных земельных долей в сети Интернет; обязать администрацию муниципального образования Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до (дата обезличена) опубликовать список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, разместив его на своём официальном сайте в сети Интернет.

Представитель истца помощник прокурора Тоцкого района Вялых И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в административном иске.

Представитель ответчика глава администрации МО Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Заслушав пояснения помощника прокурора Тоцкого района Вялых И.А., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны истребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Затем, орган местного самоуправления, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 3 ст. 19.1 Закона № 101-ФЗ, если до 01 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 01 июля 2013 года обязан провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 14 Закона № 101-ФЗ, одним из таких вопросов является утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно части 4 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из вышеизложенного, к компетенции администрации муниципального образования Кирсановский сельский совет Тоцкого района Оренбургской области относится составление списка невостребованных земельных долей, опубликование данного списка в средствах массовой информации и на своем официальном сайте, представление списка невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования Кирсановский сельский совет находятся невостребованные земельные доли.

Вместе с тем, в нарушение части 4 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация МО Кирсановский сельский совет Тоцкого района Оренбургской области список невостребованных земельных долей не размещала на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Из сообщения администрации МО Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области следует, что список собственников невостребованных земельных долей в газете <данные изъяты>» был опубликован (дата обезличена), в сети «Интернет» не размещался.

Данные обстоятельства также подтверждаются Актом проверки от (дата обезличена), проведенной помощником прокурора Тоцкого района Вялых И.А. о том, что на официальном сайте в сети «Интернет» администрацией муниципального образования Кирсановский сельский совет Тоцкого района Оренбургской области данная информация не размещалась.

Бездействие администрации МО Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в части не размещение на официальном сайте в сети «Интернет» списка невостребованных земельных долей нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – собственников земельных долей и их наследников, имеющих намерение оформить земельную долю в установленном порядке, обрабатывать земельную долю лично, либо путем передачи в аренду.

Суд полагает, что исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области к администрации муниципального образования Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в части непринятия мер по опубликованию списка невостребованных земельных долей в сети Интернет.

Обязать администрацию муниципального образования Кирсановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до (дата обезличена) опубликовать список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, разместив его на своем официальном сайте в сети Интернет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2018 года.