Постановление № 5-1846/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-1846/2021

Дело № 5-1846/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Волжский 23 июня 2021 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, <...>, ФИО2,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Русакова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2021 года в городе Волжском Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Шоколад», <...>,

УСТАНОВИЛ:

"."..г. в 23 час. 25 мин. ООО «Шоколад» (ОГРН №...), расположенное по адресу: <адрес>, являясь предприятием общественного питания, с "."..г. не приостановило деятельность бара и осуществляло деятельность с обслуживанием в зале после 23 час. 00 мин., предоставляя танцевальную площадку, а также услугу караоке, в период действия введенного в установленном порядке режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Русакова А.Ю., действующий на основании доверенности, при рассмотрении административного материала, не отрицая вины в указанном выше правонарушении, пояснил, что со стороны Общества предпринимаются все необходимые меры по соблюдению работниками общества требований постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179: работники находятся на рабочих местах в масках и перчатках, постоянно производится измерение температуры работников Общества, проведена проверка знаний работников на знание вышеназванного постановления для предупреждения и предотвращения дальнейшего нарушения законодательства РФ; входная дверь заведения с 22 час. 50 мин. ООО «Шоколад» запирается на засов, устанавливается сигнализация после 23 час. 00 мин., указаны часы работы заведения - «с 17:00 до 23.00», в том числе и в социальной сети «Инстаграмм». Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, финансовое положение тяжёлое, имеется задолженность по арендной плате; задолженности по заработной плате не имеется. Указанные обстоятельства просит учесть при определении наказания и применить к Обществу положения ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. В случае отказа в применении положений ст. 2.9 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - применить к Обществу минимальную санкцию, предусмотренную ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом п. 3.3 ч. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника Русакова А.Ю., исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от "."..г., юридическое лицо ООО «Шоколад» зарегистрировано "."..г. за ОГРН №... в Инспекции ФНС по <адрес>. Директором и учредителем общества является ФИО1. Основным видом деятельности общества является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, к числу дополнительных видов деятельности общества относятся: деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, подача напитков, деятельность зрелищно-развлекательная прочая.

"."..г. российская организация ООО «Шоколад» поставлена на учет в ИФНС по <адрес>, по месту её нахождения.

ООО «Шоколад» имеет лицензию №... от "."..г.г. на осуществление розничной алкогольной продукции.

Для своей деятельности ООО «Шоколад» арендует помещение по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от "."..г., заключенного между ИП ФИО6 (арендодатель) и ООО «Шоколад» в лице директора ФИО1 (арендатор).

Срок аренды установлен на "."..г.: с "."..г. по "."..г. (п. 1.2 договора аренды).

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 г. № 66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 15 марта 2020 г. N 179 (ред. от 11.05.2020) «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования (далее именуется - режим повышенной готовности).

Подпунктом 15.1.1 пункта 15.1 вышеназванного постановления, вступившего в силу с 20 мая 2020 г., приостановлена с 28 марта 2020 г. до особого распоряжения работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия общественного питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, при условии соблюдения Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Данное ограничение не распространяется на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при соблюдении следующих условий:

- обеспечение максимальной заполняемости посадочных мест за столом не более чем на 50 процентов начиная с четырехместного стола, но не более 50 процентов от общей вместимости объекта;

- запрет танцевальных площадок, караоке;

- недопустимость организации и проведения личных, семейных, корпоративных праздников, торжеств, банкетов, зрелищно-развлекательных и других массовых мероприятий;- организация «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела посетителей и отказом в допуске лицам с повышенной температурой тела;

- применение в залах обслуживания посетителей устройств для обеззараживания воздуха;

- соблюдение Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Условиями работы фуд-кортов в торговых, торгово-развлекательных центрах (комплексах) (предприятий общественного питания, оказывающих услуги общественного питания с использованием различными хозяйствующими субъектами общего зала обслуживания, а также вне обособленных помещений для оказания услуг общественного питания) дополнительно к условиям, указанным в абзацах третьем - девятом настоящего подпункта, являются:

- выделение и обозначение отдельных посадочных зон для каждого арендатора фуд-корта, не имевшего ранее такой зоны, с обеспечением разрывов между зонами не менее 1,5 метра;

- обработка контактных поверхностей после каждого посетителя;

- обработка и дезинфекция разносов после каждого посетителя;

- установка прозрачных защитных экранов для операторов фуд-кортов (остаются только окна для оформления и выдачи заказа);

- размещение в зонах фуд-кортов информационных материалов о необходимости соблюдения мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Российские организации обязаны также соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Вина ООО «Шоколад» в совершении указанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от "."..г.г., составленным инспектором отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Волжскому, рапортом инспектора по ИАЗ УМВД России по городу Волжскому ФИО7 о выявлении факта осуществления деятельности ООО «Шоколад» после 23 часов, видеозаписью работы ООО «Шоколад»., фотоснимками, на одном из которых запечатлен уголок потребителя, на котором отсутствует информация о режиме работы заведения.

При составлении протокола об административном правонарушении были опрошены сотрудники ООО «Шоколад»: администратор ООО «Шоколад» ФИО3, и.о. управляющего ООО «Шоколад» ФИО4, а также гр. ФИО5, в которых они указывают, что после 23 часов в помещении играла музыка, сотрудники собирались домой, посетителей не было, заведение не работало.

Между тем, их показания не находятся в противоречии с указанными выше доказательствами, поскольку данные лица были опрошены после 23 часов, что свидетельствует о том, что помещение ООО «Шоколад» не было закрыто, при этом из объяснений гр. ФИО5 также усматривается, что он помогал закрыть дверь примерно в 23 часа 15 минут.

Таким образом, не приостановление ООО «Шоколад» с "."..г. деятельности бара с осуществлением деятельности с обслуживанием в зале после 23 час. 00 мин., предоставление танцевальной площадки, услуг караоке в период действия введенного в установленном порядке режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, свидетельствует о несоблюдении обществом положений пп. 15.1.1 п. 15.1 Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 15 марта 2020 г. N 179 (ред. от 11.05.2020г.) «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, за что ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания и его размера, учитывая характер правонарушения, совершённого ООО «Шоколад» им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение указанного административного правонарушения впервые, имущественное и материальное положение Общества, принятие мер по соблюдению работниками ООО «Шоколад» требований Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 15 марта 2020 г. N 179, а также в целях обеспечения баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, критерии соразмерности и справедливости назначенного наказания совершенному административному правонарушению, на основании ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения ООО «Шоколад» наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области в связи с угрозой распространения опасного для окружающих заболевания COVID-2019, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ препятствует назначению данного вида наказания.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шоколад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <...> (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья- подпись ФИО2

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>