Постановление № 5-145/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-335/2020

№ 5-145/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2021 года.

Мотивированное постановление изготовлено 05 марта 2021 года.

05 марта 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Гаврилова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в с. Михайловка Бугурусланского района Оренбургской области, имеющего гражданство РФ, состоящего в браке, имеющего троих малолетних детей, работающего директором по производству в ЗАО «Птицефабрика Оренбургская», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2020 года при проведении эпидемиологического расследования по факту регистрации случаев новой коронавирусной инфекцией установлено, что ФИО1, являясь директором по производству ЗАО «Птицефабрика Оренбургская», нарушил санитарно-эпидемиологические требования: в нарушение пункта 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

- на предприятии ЗАО «Птицефабрика Оренбургская» не выполнялись мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно всеми физическими лицами не соблюдались правила личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток) а также в корпоративном транспорте при доставке сотрудников на предприятие, не соблюдалась социальная дистанция от 1,5 до 2 метров на проходной предприятия (отсутствовала разметка, ограничители);

- не выполнялись мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, отсутствовали антисептики в раздевалках для персонала убойного цеха, где осуществляется прием пищи сотрудниками, не созданы условия для соблюдения физическими лицами правил личной гигиены, а именно отсутствие в данных комнатах раковин для мытья рук и отсутствия антисептиков для обработки рук;

-в нарушение п. 3.4 СП 3.5.1378-032.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», раствор для дезинфекции не соответствовал заявленной концентрации рабочего раствора.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, пояснил, что нарушения признает. В связи с выявленными вспышками заболеваемости коронавирусной инфекцией, проведена проверка ЗАО «Птицефабрика Оренбургская», отобраны образцы проб дезинфицирующего раствора. Несмотря на то, что антисептик разводился по инструкции, выявлена была погрешность. В ходе проведения проверки выявлены нарушения, составлен протокол об административном правонарушении. Все нарушения устранены на месте. Просил назначить наказание в виде административного штрафа ниже, чем предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 пояснила, что в период с 08 июля по 17 июля 2020 года в ЗАО «Птицефабрика Оренбургская» зарегистрировано 8 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией в 3 структурных отделениях. В связи с чем, на основании распоряжения от 09 июля 2020 года проведено эпидемиологическое расследование. Согласно акту расследования от 07 августа 2020 года в ЗАО «Птицефабрика Оренбургская» установлено, что распространению инфекции на предприятии способствовало несоблюдение сотрудниками мер личной профилактики (проезд в корпоративном транспорте без масок, скученность при прохождении «фильтра» на проходной предприятия, отсутствие антисептиков на рабочем месте), термометрия сотрудников не производилась, разметки не было, дистанция не соблюдалась. В убойном цехе и на пропускном пункте отсутствовали раковины и антисептики, сотрудники были без масок и поясняли, что им тяжело дышать. Антисептики разводились не по нормам. На момент окончания проверки все нарушения устранены, нанесена разметка, все сотрудники использовали средства индивидуальной защиты и антисептики, обучены лица по разведению дезинфицирующих растворов.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании п. 4.4. СП 3.1.3597-20 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 № 15 (редакция от 13 ноября 2020 года) «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 26 мая 2020 № 58465) мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 июня 2003 года № 131 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03» (вместе с «СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 07 июня 2003 года) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2003 года № 4757) закреплен порядок разведения дезинфекционных средств и обработки ими помещений.

На основании распоряжения о проведении расследования инфекционных заболеваний от 09 июля 2020 года № 20-155-В в отношении ЗАО «Птицефабрика Оренбургская» проведено эпидемиологическое расследование.

Согласно акту от 07 августа 2020 года № 20-155-В в ходе проведения эпидемиологического расследования были выявлены нарушения требований санитарно-гигиенического законодательства, выразившиеся в нарушении требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»: не выполнялись мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток) в корпоративном транспорте при доставке сотрудников на предприятие, и несоблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров на проходной предприятия (отсутствовала разметка, ограничители); отсутствовали антисептики в раздевалках для персонала убойного цеха, где осуществляется прием пищи сотрудниками, и отсутствие в данных комнатах раковин для мытья рук и антисептиков для обработки рук; проведены пробы химического дезинфицирующего средства «Аламинол», согласно заключению санитарно-эпидемиологической оценки протоколов лабораторных исследований от 05 августа 2020 года результат исследованной пробы раствора дезинфицирующего средства «Аламинол» не соответствует требованиям п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации осуществлению дезинфекционной деятельности».

Указанные обстоятельства повлекли составление в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Приказом от 01 марта 2019 года ФИО1 переведен на должность директора по производству.

Из п. 4 приказа генерального директора ЗАО «Птицефабрика Оренбургская» от 23 марта 2020 года № 163 следует, что директор по производству ФИО1 назначен ответственным за организацию мер по противодействию распространения в ЗАО «Птицефабрика Оренбургская» коронавирусной инфекции.

Согласно предписаний от 07, 09, 14 и 21 июля 2020 года ЗАО «Оренбургская птицефабрика» указано на необходимость обеспечения контроля за отсутствием на рабочих местах лиц, в отношении которых вынесено постановление об изоляции, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Постановлениями Главного Санитарного врача по Оренбургскому району Оренбургской области от 09, 12, 13, 14, 16, 21 июля 2020 года работники ЗАО «Птицефабрика Оренбургская» находившиеся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющие опасность для окружающих, отстранены от работы для лечения.

Из сообщения на имя руководителя Управления Роспотребнадзора от 04, 12, 14, 21 июля 2020 следует, что у ряда работников ЗАО «Птицефабрика Оренбургская» положительный результат на COVID-19.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, поскольку в судебном заседании объективно установлено, что ФИО1, являясь директором по производству ЗАО «Птицефабрика Оренбургская», не принял всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности, представляющий опасность для окружающих, поскольку ставит под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения.

Угроза распространения инфекции подтверждается актом расследования от 07 августа 2020 года, согласно которому в период времени с 08 по 17 июля 2020 года выявлено 8 лабораторно подтверждённых случаев новой коронавирусной инфекции.

Из объяснений ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, следует, что вину во вменённом ему правонарушении он признает, нарушения устранены.

С учетом изложенного, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, устранение нарушений в момент их выявления, наличие на иждивении троих малолетних детей, материальное положение, которые суд признает исключительными.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание материальное положение ФИО1, в целях восстановления социальной справедливости, исправления и предупреждения совершения новых противоправных деяний, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Разъяснить ФИО1 о том, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УИН 1410 4560 0361 0002 5207, Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области)

ИНН <***>,

КПП 561001001,

БИК 015354008,

ОКТМО 53701000,

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140,

р/с <***>.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областнойсуд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Ю.В. Гаврилова