Решение № 12-35/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-35/2019

Материал № 12-35/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

07 августа 2019 года с.Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кордонская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Кордонская ООШ») ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО2 от 02.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО2 от 02.07.2019 МБОУ «Кордонская ООШ» привлечено к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ «Кордонская ООШ» ФИО1 подала жалобу, в которой просила изменить назначенное наказание на предупреждение, ссылаясь на отсутствие вредных последствий и ущерба в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила учесть, что МБОУ «Косинская ООШ» является бюджетным учреждением и назначенный административным органом размер штрафа для школы является чрезмерно высоким.

Старший государственный инспектор Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, направив в суд отзыв на жалобу, в котором просила оспариваемое постановление оставить без изменения, рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию влечет административную ответственность.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что МБОУ «Кордонская ООШ», являясь юридическим лицом, имеющим стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха, предоставило отчетность по форме 2ТП (воздух) за 2018 год после установленного законодательством срока, чем нарушило положения Приказа Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении формы», согласно которому отчетность по форме 2ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» предоставляется до 22 января после отчетного периода.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что МБОУ «Кордонская ООШ» исполнена установленная законодательством обязанность и отчетность направлена компетентному государственному органу 31.01.2019 посредством сети «Интернет» в форме электронного документа, а также продублирована почтовой корреспонденцией, которая Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю получена 14.02.2019.

Вместе с тем, согласно резолютивной части постановления МБОУ «Кордонская ООШ» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 КоАП РФ, выразившееся в сокрытии или искажении экологической информации.

Таким образом лицу вменялось непредоставление или предоставление недостоверной информации, в то время как материалы дела, в том числе, протокол об административном правонарушении, а также описательно-мотивировочная часть оспариваемого постановления содержат описание совершения МБОУ «Косинская ООШ» действий по несвоевременному представлению экологической информации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что диспозиция статьи 8.5 КоАП РФ охватывает ряд конкретных действий по несоблюдению установленной федеральным законодательством обязанности, прихожу к выводам, что в данном случае имеет место быть несоответствие описанного события административного правонарушения вмененному обвинению.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения в Косинском районном суде настоящей жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, носящих грубый и неустранимый характер, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого административному органу следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО2 от 02.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кордонская основная общеобразовательная школа» - отменить, дело направить в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края на новое рассмотрение.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко