Постановление № 5-443/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-443/2021

38RS0034-01-2021-002570-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 27 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ****год года рождения, уроженца <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

02 февраля 2021 года старшим УУП ГУУП ОУУПиПДН ОП № 8 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. При указанных обстоятельствах, суд, находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1, начальник отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления Администрации г. Иркутска, суду пояснил, что 31.01.2021, примерно с 13 час. 00 мин. до 14 часов 30 мин. на ул.Ленина, 1А, г.Иркутска проходил несогласованный в установленном порядке митинг. Он наблюдал за проведением несанкционированного митинга, но сам никаких требований митингующим не высказывал. Слышал, как сотрудники полиции с применением звукоусиливающей аппаратуры информировали участников, что данное мероприятие не согласовано, предупреждали об административной ответственности за проведение несанкционированного мероприятия, требовали прекратить проведение данного мероприятия.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 - старший УУП ОП № 8 МУ МВД России «Иркутское», суду пояснила, что ФИО1 со сквера ФИО2 доставили в ОП № 8 31.01.2021, в этот день она его опрашивала. Протокол в отношении ФИО1 был составлен 02.02.2021.

Ей была представлена видеозапись, при изучении данной видеозаписи установлено, что ФИО1 находился на площади перед Правительством Иркутской области, когда проходил митинг. Данный факт он подтвердил при составлении протокола, происходящее снимал на телефон. При составлении протокола ФИО1 подтвердил факт того, что находился на площади, когда проходил митинг. О том, что на площади перед зданием Правительства Иркутской области находился Свидетель №1, была информирована сотрудниками, однако, сама в это время на площади не находилась.

Выслушав свидетелей, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно частям 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно статье 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Конституция Российской Федерации гарантирует право граждан собираться мирно без оружия, проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (статья 31). Также гарантируются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ).

Законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации является одним из принципов публичного мероприятия, закрепленным в ст. 3 Закона № 54-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 названного Закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Как установлено ч. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ, участник публичного мероприятия обязан выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Несоблюдение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 указанной статьи, в том числе обязанности выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел, свидетельствует о нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия.

По смыслу положений части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют деяния участников публичного мероприятия, связанные с нарушением требований частей 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». При этом публичное мероприятие проводится при соблюдении установленного законом порядка.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Закона № 54-ФЗ).

Митинг – массовое присутствие граждан в специально отведенном месте или приспособленном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п. 3 ст. 2 Закона № 54-ФЗ).

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. (ч. 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 31.01.2021 ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти г. Иркутска, с 13.00 часов до 14:45 часов по местному времени, на площади около здания Правительства Иркутской области по адресу: <...>, не выполнил законное требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти г.Иркутска - Свидетель №1, главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска, о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях, о чем Свидетель №1 уведомил всех лиц, присутствующих на месте, с помощью звукоусиливающего устройства, чем нарушил п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Несмотря на то, что в судебном заседании установлено, что Свидетель №1 не высказывал требований о прекращении проведения и участия в несогласованном мероприятии на ул.Ленина, 1А, г.Иркутска, однако, судом установлено, что такие требования исходили от сотрудников полиции. Таким образом, судом установлено, что публичное мероприятие проводилось с нарушением установленного судом порядка и при этом, ФИО1 принимал в нем участие. Требования сотрудников полиции им не были выполнены, свои действия по участию в митинге он не прекратил и продолжал участвовать, что подтверждается фактом его задержания и доставления в отделение полиции. Факт участия в митинге подтверждается и письменными объяснениями ФИО1 (л.д.5-6) и видеофаксацией, которая была исследована в судебном заседании.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АД № 147076 от 02.02.2021, в котором в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения;

- рапортом старшего УУП ГУУП ОУУПиПДН отдела полиции № 8 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 на имя начальника ОП № 8 МУ МВД России «Иркутское» об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ;

- рапортом инспектора ППС ОБДПС МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 на имя начальника ОП-8 МУ МВД России «Иркутское» о доставлении ФИО1, задержанного по адресу: <...>;

- видеозаписью, приложенной к материалам дела;

- актом осмотра DVD-диска от 01.02.2021 с фотоматериалом;

- ответом администрации г. Иркутска от 01.02.2021 на запрос заместителя начальника ОП-5 МУ МВД России «Иркутское», согласно которому уведомлений о запросе публичных мероприятий на 31.01.2021 от каких-либо лиц на территории г. Иркутска не подавалось, согласование таких мероприятий не проводилось;

Давая оценку данным доказательствам, суд исходит из того, что данные доказательства согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 31.01.2021 в период времени с 13:00 до 14:45 часов на площади около здания Правительства Иркутской области по адресу: <...>, ФИО1 принимал участие в публичном мероприятии в форме митинга, проведение которого не было согласовано с администрацией г. Иркутска.

Данное мероприятие являлось публичным мероприятием в форме митинга и требовало предварительного уведомления органа местного самоуправления о проведении такого мероприятия.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии ФИО1, которому разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем имеются его подписи.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми, не доверять которым у суда нет никаких оснований. Их совокупность позволяет считать установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, выразившегося в участии в несогласованном с органом местного самоуправления г. Иркутска публичном мероприятии в форме митинга.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Смягчающими наказание обстоятельствами судья учитывает совершение правонарушения впервые, иными сведениями суд не располагает. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, смягчающее наказание обстоятельство, обстоятельства совершения правонарушения, руководствуясь принципом индивидуализации административного наказания, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, счет получателя средств № 03100643000000013400, счет банка получателя № 40102810145370000026, отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, ОКТМО 25701000, УИН 18880338210041470767.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Заблоцкая