Постановление № 5-1777/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-1777/2020

Дело № 5-1777/2020

УИД: 66RS0010-01-2020-003841-40

Резолютивная часть постановления объявлена 30.09.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

Адрес суда: <...>

02 октября 2020 года судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Викторова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», юридический адрес: ...), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее по тесту - ООО «Элемент-Трейд») виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

04.08.2020 в результате проведенного административного расследования установлено, что на территории объекта – магазина «М» расположенного по адресу: (место расположения обезличено) мусорный контейнер установлен на асфальте, а не на площадке с твердым покрытием, что является нарушением п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.

07.08.2020 по факту выявленного нарушения специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО1 в отношении ООО «Элемент-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно этому же протоколу об административном правонарушении, ООО «Элемент-Трейд» вменяется, что установленный на асфальте контейнер был заполнен более чем на 2/3 его объема.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебном заседании защитник Викторов Р.С. вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, указав, что осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов проведен с нарушением порядка, установленного ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из видеозаписи, приложенной к протоколу осмотра, не понятно, какая именно территория осматривается. Организацией оспаривается, что на видеозаписи запечатлена именно территория магазина «М» на (место расположения обезличено). Кроме того, сотрудник Роспотребнадзора не открывал мусорный контейнер, в связи с чем, определить, был ли он заполнен более чем на 2/3 не возможно. У организации имеется заключенный договор на вывоз ТБО. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, а в случае признания организации виновной в совершении административного правонарушения, - назначить штраф менее минимального размера, установленного санкцией статьи.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 22 указанного Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 и введенных в действие Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 с 01.01.2002, площадки для сбора мусора и пищевых отходов устраиваются в хозяйственной зоне, для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки.

Вместе с тем, 04.08.2020 в 08:00 в ходе осмотра принадлежащей юридическому лицу ООО «Элемент-Трейд» территории, прилегающей к магазину «М», расположенному по адресу: (место расположения обезличено), уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора установлено, что мусорный контейнер установлен на асфальте, а не на площадке с твердым покрытием.

Виновность ООО «Элемент-Трейд» в совершении инкриминированного ему административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении, в частности:

- протоколом от 07.08.2020 об административном правонарушении, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены выявленные в ходе административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований санитарно-эпидемиологических норм и правил;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 462/2019-23 от 12.08.2019;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.08.2020, проведенного в присутствии представителя юридического лица с применением видеозаписи. Какие-либо замечания от представителя юридического лица по поводу содержания протокола не поступили;

- видеозаписью, из которой следует, что на территории магазина мусорный контейнер рядом со специально оборудованной площадкой, а не на ней;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Элемент-Трейд».

Вместе с тем, не нашло в судебном заседании своего подтверждения факт нарушения ООО «Элемент-Трейд» п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01, выразившегося в наполненности установленного не на контейнерной площадке контейнера более чем на 2/3, поскольку как верно указал защитник юридического лица, из имеющейся в материалах дела видеозаписи не следует, что контейнер открывался и должностным лицом фиксировалась его переполненность. При этом, имеющаяся в материалах дела фотография, поименованная как «мусорный контейнер заполнен более, чем на 2/3», не может данный факт подтверждать, поскольку из нее, во-первых, не следует, какой именно контейнер был сфотографирован, и во-вторых, применение фото-фиксации не исключает применение видеозаписи.

Оснований ставить под сомнение то обстоятельство, что на имеющейся в материалах дела видеозаписи зафиксирован именно процесс осмотра территории магазина «М», расположенного по (место расположения обезличено) у судьи не имеется, поскольку уполномоченный сотрудник Роспотребнадзора, проводящий в рамках исполнения своих должностных обязанностей видеосъёмку, обозначает, что осматривается территория именно этого магазина. Защитником юридического лица в судебном заседании не отрицалось, что 04.08.2020 Роспоребнадзором проверка этого магазина проводилась.

С учетом установленных обстоятельств, судья считает доказанной вину ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данная норма не содержит перечня статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к которым она не может быть применена.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В судебном заседании установлено, что выявленное 04.08.2020 нарушение ООО «Элемент-Трейд» устранено – мусорный контейнер установлен на специальной асфальтированной площадке, вывоз мусор организацией производится своевременно.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, приняв во внимание меры, предпринимаемые юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, судья приходит к выводу о том, что совершенное ООО «Элемент-Трейд» административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о пренебрежительном отношении организации к выполнению требований ст. 22 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, полагаю прекратить производство по делу об административном правонарушении, объявив ООО «Элемент-Трейд» устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева