Решение № 2А-1273/2019 2А-1273/2019~М-820/2019 М-820/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-1273/2019

55RS0005-01-2019-001001-63

Дело № 2а-1273/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2019 года

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2019 года

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Хандогиной К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Омске дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий администрации федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по ФИО2» (сокращенное наименование – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2).

В обоснование требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 на основании ст. <данные изъяты> УИК РФ, где к ФИО1 администрацией следственного изолятора предъявляются незаконные требования.

В частности, из распорядка дня подлежит исключению уборка камеры на период личного времени и физическая зарядка – в выходные и праздничные дни в силу п. 13 Правил ИУ №;

требование о выключении телевизора и прослушивании правил внутреннего распорядка по радио с <данные изъяты> час. не соответствует положениям п. 1 приложения № Правил СИЗО № и п. 16 Правил ИУ №, в связи с чем в обязанности осужденного не входит выполнение данного требования;

скатывание матраса и выход вместе с ним в коридор при утренней проверке не предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ и Правилами СИЗО №, Правилами ИУ №;

вынос матраса, личных вещей и продуктов питания в коридор из камеры при обыске в камере не предусмотрены главой 3 п. п. 23-32 Правил СИЗО №, поскольку досмотр личных вещей должен производится в камере согласно п. 2 приложения № в Правилам СИЗО №;

в перечне п. 3 приложения № Правил СИЗО № отсутствует запрет на снятие костюма х/б установленного образца при нахождении осужденного в камере;

согласно п. 21 Правил ИУ № помывка осужденных осуществляется не менее <данные изъяты> раз в неделю, однако согласно п. 45 Правил СИЗО № помывка проводится <данные изъяты><данные изъяты>;

п. 32 Правил СИЗО № запрещено использование рентгеновской кабины, которую при возвращении с административного корпуса проходит ФИО1;

администрация следственного изолятора отказывает в выдаче распечатки исходящей корреспонденции за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ссылаясь на то, что распечатка уже выдавалась, в частности за период с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ;

при приеме и передаче посылок администрация следственного изолятора не учитывает приложение Правил ИУ №, принимая во внимание только приложение № Правил СИЗО №;

администрацией изолятора со ссылкой на приложение № Правил СИЗО №, запрещено иметь при себе в камере пластиковую посуду <данные изъяты> тарелки и кружку) и пластиковые контейнеры вопреки положениям приложения № Правил ИУ №.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия администрации следственного изолятора. Принудить администрацию следственного изолятора исключить из распорядка дня уборку с <данные изъяты> часов, а также в выходные и праздничные дни зарядку; отменить выключение телевизора и вещание распорядка дня по радио с <данные изъяты> вынос матраса на утренней проверке; производить обыск в камере без выноса матраса, личных вещей и продуктов питания из камеры; разрешить осужденным снимать костюм х/б при нахождении в камере вне проверок или административного обхода; выводить осужденных в душ не менее <данные изъяты> раз в неделю; исключить прохождение через рентгеновскую кабину; выдавать распечатку исходящей корреспонденции за период, указанный заявителем; разрешить приобретение телевизора за счет средств осужденного; руководствовать при приеме посылок и передач приложением № Правил ИУ №; разрешить забирать с собой в камеру предметы, вещи товары, указанные в приложении № Правил СИЗО № и приложении № Правил №, в том числе пластиковую посуду и контейнеры без ограничения в их количестве и без сертификатов на посуду.

Согласно возражениям административного ответчика на административный иск требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО1 прибыл следственный изолятор в порядке, предусмотренном ст. 77.1 УИК РФ, в связи с чем на ФИО1 распространяются требования Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ, приказа Минюста России «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Минюста России «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила СИЗО). Информация о правах и обязанностях лиц, отбывающих наказание в следственном изоляторе, доводится до сведения таких лиц на регулярной основе во исполнение п. 13 Правил СИЗО. Распорядком дня в следственном изоляторе, утвержденным согласно Правилам СИЗО, не предусмотрены физическая зарядка, уборка в камере, личное время. Вместе с тем распорядок дня устанавливается с учетом п. п. 20, 21 Правил ИУ, ч. ч. 3, 4 п. 13 Правил СИЗО и особенностей работы с тем или иным составом осужденных, наполняемости изолятора и других обстоятельств. Требования п. 16 Правил ИУ о ношении одежды установленного образца и соблюдении правил личной гигиены распространяется на ФИО1, поскольку в период его содержания в СИЗО-1 следственный изолятор выполняет функции исправительного учреждения. Порядок и правила проведения обысков и технического осмотра камер, количественной проверки осужденных предусмотрены Инструкцией по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> В соответствии с п. 6 ст. 82 УИК РФ и п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № следственным изолятором реализовано право следственного изолятора использовать средства контроля для предупреждения нарушений порядка отбывания наказания. Установка персонального досмотра «<данные изъяты> имеющая декларацию о соответствии, используется следственным изолятором в качестве такого средства контроля на законных основаниях.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления подержал в полном объеме с учетом письменного уточнения. Пояснил, что отстаивает именно право на определенные условия содержания в следственном изоляторе без ссылок на конкретные фактические обстоятельства. Указал, что решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены иные требования ФИО1 В исправительной колонии ФИО1 разрешалось иметь при себе пластиковую посуду.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 Б. Е.М. в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, доводы возражений, изложенных в отзыве поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что Федеральным законом № 103-ФЗ предусмотрено право исправительных учреждений использовать иные средства фиксации, следовательно, установка, используемая следственным изолятором в качестве средства контроля, охватывается расширительным перечнем иных средств. У осужденных нет обязанности выключать телевизор для прослушивания Правил внутреннего распорядка по радио, вместе с тем следственный изолятор выполняет свою обязанность, предусмотренную нормативно-правовыми документами, и на регулярной основе доводит до сведения лиц, содержащихся в изоляторе их права и обязанности, в том числе путем транслирования их по радио. Кроме того, ФИО1 Посудой обеспечен – кружка и ложка имеются в камере, в то время, как тарелки для горячих блюд подлежат качественной обработке и хранение их в камере не предусмотрено Правилами. ФИО1 обеспечен кружкой и ложкой для принятия пищи, а миска выдается на время принятия пищи. Пластиковой посудой одноразового использования ФИО1 также обеспечен.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебным разбирательством установлено и подтверждается справкой временно исполняющего полномочия начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по ФИО2, что ФИО1 приговором <данные изъяты> областного суда от <данные изъяты> года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием первых <данные изъяты> лет наказания в тюрьме, оставшейся части наказания - в исправительной колонии строгого режима (л.д. 69).

Кассационным определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ приговор <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен, по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. <данные изъяты> к отбыванию назначено <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием первых <данные изъяты> лет наказания в тюрьме, оставшейся части наказания - в исправительной колонии строго режима.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по ФИО2 по постановлению старшего следователя по РОВД СУ СК РФ по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты>, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Разрешая требования административного истца о признании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 незаконными, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 УПК РФ обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным.

В силу ч. 1 ст. 86 УПК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Частью 3 ст. 82, ст. 16 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 103-ФЗ данный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии со ст. 16 Федерального закона № - ФЗ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила СИЗО).

В силу п. п. 1, 3 и 4 Правил СИЗО, регламентирующих внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – Правила ИУ).

Согласно п. 1 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правила ИУ устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Согласно справке временно исполняющего полномочия начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по ФИО2 приговор в отношении ФИО1 вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, при этом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 ФИО1 прибыл в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ.

Следовательно, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на него распространяются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Правила СИЗО) и Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Правила ИУ).

В соответствии с п. 2 Правил ИУ режим в исправительном учреждении – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию сужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания. Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Главой 3 Правил ИУ утверждены основные права и обязанности осужденных, нарушение которых является нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 16 Правил ИУ установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы и др.

В соответствии с п. п. 20, 21, 22 Правил ИУ в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе <1>, помещениях камерного типа <2>, единых помещениях камерного типа <3>, транзитно-пересыльных пунктах <4>, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных приложение № Правил) утверждается приказом начальника учреждения, доводится до сведения администрации и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

На основании п. 9 Правил ИУ, осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, своими правами и обязанностями установленными законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка и распорядком дня исправительного учреждения, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того, с распорядком дня и со своими права и обязанностями осужденного ФИО1 может ознакомиться иными способами, а администрация учреждения, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию в соответствии с п. 13 Правил ИУ.

Приложением № Правил СИЗО утверждены Правила поведения подозреваемых и обвиняемых содержащихся в следственных изоляторах.

В абзацах 1, 2 п. 1 Приложения № Правил СИЗО установлена обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами СИЗО, а также выполнять законные требования администрации СИЗО.

Согласно абзацам ч. 3 и ч. 4 п. 13 Правил СИЗО в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение №), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

Применительно к вышеназванным положениям нормативно-правовых документов, распорядок дня в конкретном исправительном учреждении утверждается с учетом различных обстоятельств на основе лишь примерно определенного распорядка дня, указанного в приложении № Правил ИУ.

Нак указано выше, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 является исправительным учреждением для осужденных, находящихся в следственном изоляторе на основании ст. 77.1 УИК РФ.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня для лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2, в том числе для осужденных, содержащихся в камерных помещениях.

Данный приказ принят с учетом положений ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ, Правил ИУ и Правил СИЗО.

Так, распорядок дня включает в себя:

подъем с <данные изъяты>

физическая зарядка с <данные изъяты>

завтрак с <данные изъяты>

уборка в камере с <данные изъяты>

количественная проверка с <данные изъяты>

обход камер режимным, оперативным, медицинским работниками и воспитателем с <данные изъяты>

обед <данные изъяты>

личное время с <данные изъяты>

уборка в камере с <данные изъяты>

прогулка в течение светового дня;

ужин с <данные изъяты>

уборка в камере с <данные изъяты>

количественная проверка с <данные изъяты>

подготовка ко сну с <данные изъяты>

отбой <данные изъяты>

Таким образом, распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 предусмотрены физическая зарядка, уборка в камере и личное время обоснованно.

Не могут быть признаны состоятельными доводы административного истца о том, что уборка камеры в личное время и физическая зарядка в выходные и праздничные дни не допустимы, а в обязанности осужденного не входит ознакомление с правами и обязанностями, транслируемыми по радио в личное время, выключая при этом телевизор.

Как указано выше, в соответствии с п. 13 Правил СИЗО принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

Таким образом, предоставление информации о правах и обязанностях осужденного, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи возложено в качестве обязанности на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2.

Следовательно, лица, содержащиеся в следственном изоляторе, в обеспечение соблюдения порядка отбывания лишения свободы, обязаны не препятствовать исполнению возложенных на администрацию СИЗО-1 нормативно-правовыми актами обязанностей.

Какие-либо доказательства того, что сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 обязывают подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в СИЗО, выключать телевизор при трансляции вышеназванной информации, в материалы дела не представлены.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 Б. Е.М. пояснила, что при транслировании прав и обязанностей подозреваемым, обвиняемым, осужденным, содержащимся в СИЗО, может быть лишь рекомендовано выключить телевизор либо уменьшить его громкость.

При этом ФИО1 утверждает, что правила внутреннего распорядка транслируются <данные изъяты> часов, то есть по распорядку дня в личное время осужденных.

Между тем транслирование прав и обязанностей лиц, содержащихся в следственном изоляторе, обеспечивает не только обязанность администрации следственного изолятора довести до сведения осужденных необходимую информацию, но и право осужденного на получение такой информации, которая доводится до сведения во время, наиболее подходящее для ее восприятия, и во избежание срыва иных обязательных мероприятий, предусмотренных распорядком дня.

Проведение уборки с <данные изъяты> часов также не нарушает право ФИО3 на личное время. Личное время осужденного установлено распорядком дня следственного изолятора <данные изъяты> то есть в течение трех часов вместо двух, предусмотренных примерным распорядком дня по Правилам ИУ.

Довод ФИО1 о том, что уборка в камере не предусмотрена приложением № Правил СИЗО, также не свидетельствует о незаконности требований следственного изолятора, учитывая, что распорядок дня утвержден на основании и Правил ИУ, и Правил СИЗО.

Кроме того, по правилам п. 4 Приложения № к Правилам ИУ распорядок в выходные и праздничные дни устанавливается с учетом воспитательных, культурно-массовых, спортивно-массовых и других мероприятий и утверждается приказом ИУ, что по определению не предполагает исключение физической зарядки или других мероприятий, предусмотренных распорядком дня, без надобности проведения в это время дополнительных мероприятий, запланированных администрацией изолятора в праздничные или выходные дни.

Выражая несогласие с действиями администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2, ФИО1 также утверждает, что скатывание матраса и выход вместе с ним в коридор на утренней проверке, а равно вынос матраса и личных вещей и продуктов питания из камеры при обыске в камере не предусмотрены Правилами СИЗО и Федеральным законом № 103-ФЗ.

В силу положений ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в О. обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в О. обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка). Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых.

Положениями п. 49 Правил ИУ установлено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

В соответствии с п. 24 Правил СИЗО личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.

Организация медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО предусмотрена разделом ХIV Правил СИЗО.

Согласно положениям п. п. 16, 124, 126 Правил ИУ в исправительном учреждении осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности. В ИУ обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований. Осужденные обязаны проходить медицинский осмотр.

Осмотр (проверка) обвиняемых, подозреваемых, осужденных предусмотрен и примерным распорядком дня, указанным в приложении № Правил СИЗО и приложении № Правил УИ.

Из вышеизложенного следует, что в целях соблюдения режима, установленного в местах содержания под стражей, осужденные, а также помещения, в которых они находятся, и вещи осужденных подвергаются осмотру, досмотру, проверке, кроме того осужденные проходят медицинский осмотр.

На основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2, проводя количественную проверку путем вывода (утром и вечером) обвиняемых или осужденных из камеры в коридор, с последующим их построением в коридоре режимного корпуса в одну или две шеренги, действуют в соответствии с Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, которая не противоречит положениям Правил ИУ, Правил СИЗО и Федерального закона № 203-ФЗ.

Ссылка административного истца на необоснованность требования к осужденному выходить в коридор вместе с матрасом при проведении количественной проверки не свидетельствует о незаконности требования администрации следственного изолятора. Требование о выходе в коридор с вещами (матрасом) может быть обусловлено, в частности, необходимостью проведения обыска в камере во время количественной проверки осужденных.

Суд также отмечает, что обеспечение тщательной проверки осмотра помещений, в которых содержатся осужденные, в частности, путем освобождения камеры на время проверки от находящихся в ней предметов, не вступает в противоречие с вышеприведенными положениями законодательства, поскольку такие меры применяются для выявления скрытых от глаз признаков нарушения режима содержания и безопасности лиц, находящихся в учреждении, в частности наличие земли, крошки кирпича и др.

Ссылка ФИО1 на положения п. п. 23-32 Правил СИЗО для производства обыска камеры не убедительна, поскольку данные положения касаются личного обыска и досмотра вещей лиц, содержащихся в СИЗО.

Следовательно, права и законные интересы ФИО1 не нарушаются.

Оспаривая действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 в части возложения обязанности на ФИО1 носить короткие волосы до <данные изъяты> мм на голове, быть гладко выбритым, а также помывки осужденных <данные изъяты> раз в семь дней, административный истец указывает, что такие требования не согласуются с п. 21 Правил ИУ, соответственно к ФИО1 не применимы.

Вместе с тем п. 45 Правил СИЗО предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее <данные изъяты>. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не <данные изъяты>. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ).

Абзац 1 п. 45 Правил в части, предусматривающей для подозреваемых и обвиняемых периодичность санитарной обработки не реже одного раза в неделю и время помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, не противоречит приведенным выше законоположениям, направлен на установление надлежащих санитарно-гигиенических требований в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и гарантирует всем лицам, содержащимся под стражей, минимальное количество помывки в душе в течение недели с учетом общего количества лиц, содержащихся в изоляторе и материально-хозяйственного обеспечения учреждения.

Данная норма не содержит запрета на увеличение количества санитарной обработки, помывки и продолжительность помывки, и при необходимости периодичность санитарной обработки, помывки и их продолжительность может увеличиваться с соблюдением режимных требований в следственном изоляторе.

Поскольку местом отбывания наказания для ФИО1 является следственный изолятор в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, постольку материально-бытовое обеспечение осужденных осуществляется согласно правилам следственного изолятора.

Пунктом 16 Правил ИУ предусмотрена обязанность осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, соблюдать не только правила личной гигиены, но и соблюдать длину волос на голове (для мужчин), определяемой с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до <данные изъяты> мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Судом уже отмечено ранее, что Правила ИУ распространяются на административного истца постольку, поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, в том числе, находясь в камере следственного изолятора.

Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Довод ФИО1 о том, что при возвращении из административного корпуса он вынужден проходить через рентгеновскую кабину, что запрещено Правилами СИЗО, суд отклоняет, как несостоятельный.

Федеральный закон № 103-ФЗ (ст. 6), Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ст. 10) предусматривают, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, осужденные пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Из содержания данной нормы следует, что осуществление постоянного надзора за осужденными является необходимым элементом отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает защиту нематериальных благ гражданина (неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайн (ст. 152). Однако применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, изменяет его статус как личности, ограничивает его права, в том числе права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно ч. 6 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Как Федеральный закон № 103-ФЗ (ст. 34), так и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ч. 1 ст. 83) предоставляют администрации исправительного учреждения право использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля. Осуществление надзора и контроля с использованием технических средств для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения необходимой информации о поведении осужденных установлены законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст.14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ №- I учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются право осуществлять досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы.

Кроме того, на основании п. 32 Правил СИЗО при проведении личного обыска или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых могут применяться технические средства обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. Рентгеновскую аппаратуру разрешается применять только для обыска одежды или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых.

Материалами дела подтверждается и установлено судебным разбирательством, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 с целью предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания установлено устройство персонального досмотра «HOMO-SCAN».

Безопасность использования данного технического средства подтверждается соответствующими документами.

В материалы дела предоставлена декларация о соответствии установки персонального досмотра <данные изъяты>» требованиям технического регламента Таможенного союза <данные изъяты> № «Электромагнитная совместимость технических средств», «Технический регламент Таможенного союза <данные изъяты><данные изъяты> «О безопасности низковольтного оборудования» (л.д. 16).

Согласно п. 1.22 руководства по эксплуатации установки персонального досмотра «<данные изъяты> установка обеспечивает дозу при однократном сканировании <данные изъяты> в стандартном режиме, то есть <данные изъяты> зиверт (единиц измерения эффекта облучения, которые получает человек в единицу времени). Число сканирований в год без ущерба здоровью – <данные изъяты>, а доза, получаемая человеком от процедуры досмотра <данные изъяты> меньше суточной дозы, получаемой от естественного радиационного фона земли (л.д. 41-45).

Следовательно, доводы ФИО1 о том, что использование установки персонального досмотра в следственном изоляторе не соответствует законодательству Российской Федерации, являются несостоятельными. Право администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, и закреплено в ст. 34 Федерального закона № 103-ФЗ, ч. 1 ст. 83 УИК РФ.

Права осужденных, отбывающих наказание в следственных изоляторах, на получение посылок и передач регламентируются приложением № Правил СИЗО, содержащим перечень разрешенных к получению в посылках и передачах предметов. Предметы и вещи, не предусмотренные названным Перечнем, являются запрещенными.

В приложении № Правил ИУ содержится перечень запрещенных предметов для получения в посылках и передачах, который не противоречит перечню приложения № Правил СИЗО.

Согласно абз. 43 приложения № Правил СИЗО подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету пластиковую либо алюминиевую кружку, пластиковые тарелку, ложку, вилку (пластиковая кружка и столовые приборы должны быть предназначены для горячих блюд и многоразового использования).

Следовательно, по смыслу приведенного абз. 43, осужденным, отбывающим наказание в следственном изоляторе, не запрещено, в частности, иметь при себе пластиковую кружку, предназначенную исключительно для многоразового использования и для горячих напитков.

При этом лица, содержащиеся в изоляторе, обеспечиваются для индивидуального пользования столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой (п. 40 раздела V Правил СИЗО).

Следовательно, иная посуда, в том числе пластиковая тарелка, может быть разрешена администрацией следственного изолятора к хранению при себе осужденными в той мере, в которой это не будет противоречить требованиям Правил СИЗО и Правил ИУ.

Аналогичным образом подлежит разрешению вопрос о возможности осужденного приобрести телевизор за счет собственных средств, поскольку камеры СИЗО оборудуются телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); выдача во временное пользование электрокипятильника, электробритвы, электровентилятора, дополнительного холодильника или телевизора допускается в порядке оказания платных услуг. Кроме того, вопрос об отсутствии телевизора в перечне предметов, разрешенных иметь при себе, хранить и получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, уже рассмотрен судом и в решении Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данному обстоятельству дана оценка.

Согласно абз. 55 приложения № Правил СИЗО помимо перечисленного подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации их прав и законных интересов, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение деньги, ценности, документы.

Отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными бланков установленной формы, получаемых у администрации ИУ. Отправление телеграмм производится не позднее следующего дня, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного после его росписи на ней (п. 56 раздела XII Правил ИУ). Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п. 67 раздела XIII Правил ИУ).

По правилам п. 119 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, о направлении предложения, заявления или жалобы сотрудник спецотдела объявляет лицу, подавшему ее, под расписку. Копия сопроводительного письма подшивается к личному делу. Ответ на предложение, заявление, жалобу также объявляется заявителю под расписку, после чего по его желанию приобщается к личному делу или выдается ему на руки, о чем делается отметка в личном деле.

Обязанности выдавать осужденному распечатки его исходящей корреспонденции по каждому такому обращению, у следственного изолятора нет, в связи с чем принудить администрацию к совершению действий, не предусмотренные законом, суд не вправе.

Следует также отметить, что согласно пояснениям представителя административного ответчика, данных ею в судебном заседании, администрация следственного изолятора оказывает помощь лицам, содержащимся в СИЗО, в сборе информации об исходящей корреспонденции осужденного, содержащейся в расписках и приобщенных к материалам личного дела.

Такая возможность копирования судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных, в том числе расписок об отправке исходящей корреспонденции и поступлении входящей корреспонденции для осужденного, предусмотрена в качестве дополнительной услуги, оказываемой администрацией изолятора согласно п. 110 раздела XVII Правил ИУ.

Юридически важным обстоятельством, подлежащим установлению для признания незаконными действий публичного органа или организации, наделенной публичными полномочиями, а равно должностного лица такой организации, является нарушение прав и законных интересов административного истца действиями административного ответчика, который имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, однако не сделал этого.

Административный ответчик действовал в пределах своей компетенции, нарушений законодательства в его действиях судом не установлено.

Применительно к изложенному, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

мотивированное решение составлено 29.04.2019 года, не вступило в законную силу