Решение № 2-384/2019 2-384/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-384/2019

Дело № 2-384/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года с. Шаркан

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И. А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Истец ФИО1 (далее по тексту - истец) обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам (межрайонному) (далее по тексту – истец, пенсионный орган, Управление) с иском о восстановлении пенсионных прав, мотивировав его следующим.

<дата>г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от <дата>. №*** Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) (далее УПФ РФ по г. Воткинску) отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду того, что на дату обращения стаж составил 24 года 09 месяцев 25 дней, вместо требуемых 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. С указанным Решением она не согласна в части исключения из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации – 3 месяца 29 дней, а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения - с <***>. по следующим причинам. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 3 месяца 29 дней подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», на основании Решения Воткинского районного суда Удмуртской Республики от <дата>. (дело №***), вступившего в законную силу.

Таким образом, дополнительно, по мнению истца, подлежит включению в стаж 3 месяца 29 дней.

С учетом стажа, подлежащего к зачету на основании Решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) №*** от <дата>., продолжительность которого составила 24 года 09 месяцев 25 дней и периодов повышения квалификации, продолжительность которых составила 3 месяца 29 дней, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики, то есть на 26.10.2018г., составил более 25 лет.

Поскольку незаконным решением Пенсионный Фонд РФ нарушил права на своевременное получение досрочной трудовой пенсии, так как неверно проинформировал о специальном стаже и лишил истца возможности своевременного обращения с повторным заявлением о назначении досрочной пенсии, истец полагает, необходимым в целях восстановления нарушенных социальных прав и гарантий, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения такого права, то есть с 03.09.2018г.

Учитывая изложенные обстоятельства истец с учетом принятых судом уточнений, просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) от <дата>. №*** в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения - <дата>. и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с <дата>, взыскать с ответчика расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам. Пояснила, что решение Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости считает незаконным в связи с тем, что ответчиком в стаж, дающий право на назначение ей пенсии по старости не засчитан период нахождения ее на курсах повышения квалификации. Незаконность решения ответчика, по мнению истца, подтверждается решением Воткинского районного суда УР от <дата>. Однако, на момент обращения ее в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, решение судом вынесено не было. К заявлению о назначении пенсии указанное решение суда ею не приложено. После вступления решения Воткинского районного суда УР в законную силу – <дата> она обратилась к ответчику, пенсия назначена ей с <дата>.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях. Факт обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии и отказа ей в назначении пенсии не оспаривал. Пояснил, что решение Воткинского районного суда от <дата> на дату обращения истца в пенсионный орган в законную силу не вступило, в силу чего какой-либо юридической силы не имело. Полагает, что на момент обращения истца в пенсионный орган стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, составлял менее 25 лет, поэтому решение об отказе в установлении пенсии от <дата> является законным.

Согласно письменным возражениям представителя ответчика, <дата> ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное). Решением Управления №*** от <дата>. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости действовал и действует в настоящий момент Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 данного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах назначается досрочная страховая пенсия по старости независимо от возраста.

Истец просит признать незаконным Решение Управления №*** от <дата>. и обязать Управление назначить пенсию с момента обращения.

В обоснование иска ФИО1 указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации 3 месяца 29 дней необходимо зачесть в льготный стаж период по решению Воткинского районного суда УР от <дата> №***, вступившего в законную силу <дата>.

Как усматривается из хронологии событий, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. на <дата>, медицинский стаж истицы, исчисленный Управлением, составил 24 года 09 месяцев 25 дней.

Решение Воткинского районного суда УР от <дата> №***, которым дополнительно были включены 3 месяца 29 дней льготного стажа, вступило в законную силу только <дата>.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В данном случае необходимым документом, подтверждающим льготный стаж истца, является решение суда, вступившее в законную силу. Однако на день обращения ФИО1 не представила указанных документов и не могла их представить, решение суда вступило в законную силу только <дата>.

На момент обращения истца в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.е. <дата>, ее стаж, дающий право на назначение указанной пенсии, составил 24 года 09 месяцев 25 дней, что менее 25 лет, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, учитывая, что решение Управления об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица – БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств в адрес суда не направил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») определены основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В частности, п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг ( пункт 2).

Согласно п. 32 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Таким образом, оценку пенсионных прав истца пенсионный орган вправе осуществить только на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии. Возможные случаи оценки пенсионных прав после даты обращения за назначением пенсии ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», являлись подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Судом из объяснений сторон и представленных материалов дела установлено, что истец обратилась в Управление за назначением досрочной страховой пенсии по старости <дата>.

Решением Управления №*** от <дата> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемых 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно указанному решению, исчисленный ответчиком специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости, на момент её обращения с вышеуказанным заявлением составил 24 года 09 месяцев 25 дней, при этом Управлением зачтены следующие периоды работы истицы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности заведующей <***> в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца;

с <дата> по <дата> – отпуск по беременности и родам (ребенок <дата> года рождения) в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

с <дата> по <дата> - в должности фельдшера в <***> в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата> – в должности фельдшера в <***>» в календарном исчислении;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должности заведующей в <***> - фельдшера в <***> в календарном исчислении.

Одновременно Управлением признаны не подлежащими зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды:

- <дата> - отсутствие факта работы;

- с <дата> по <дата> - период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения;

- со <дата> по <дата> - период работы истца фельдшером в <***> по причине несоответствия наименования учреждения наименованию учреждений, работа в которых подлежит зачету в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными письменными доказательствами, и сторонами не оспариваются.

Из искового заявления и объяснений истца в суде следует, что истец не согласна с решением ответчика в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ввиду невключения в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности 3 месяца 29 дней, который, по ее мнению, подлежал включению ответчиком на основании решения Воткинского районного суда УР от <дата>, вступившего в законную силу <дата>.

Иных требований, а равно оснований для признания решения пенсионного органа незаконным, истцом не заявлено.

Руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истицы в рамках заявленных требований.

Рассмотрев доводы истца, суд приходит к следующему.

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов пенсионного дела №***, истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган <дата>, предоставив, помимо заявления, паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, документ об образовании, свидетельство о браке, трудовую книжку образца 1974 года. По требованию пенсионного органа истцом <дата> представлена справка, уточняющая характер работы.

Согласно обжалуемому решению пенсионного органа от <дата>, на момент принятия им решения по заявлению истца в распоряжении Управления имелись: трудовая книжка, справки, уточняющие льготный характер работы от <дата> №***, от <дата> №***; архивные справки от <дата> №*** и от <дата> №***; свидетельства о рождении детей от <дата> года рождения и <дата> года рождения.

Решением Воткинского районного суда УР от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворен частично; на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закон от <дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого истцом решения пенсионного органа, суд оценивает обстоятельства, которые послужили основанием для его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, решение Воткинского районного суда УР от <дата> вступило в законную силу лишь <дата>, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <дата> указанное решение вынесено не было, наряду с иными документами пенсионному органу не предоставлялось.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – <дата> и принятия оспариваемого решения от <дата> №*** у ответчика отсутствовали правовые основания для зачета в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии истцу периодов, указанных в резолютивной части решения Воткинского районного суда от <дата>.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в стаж, необходимый для назначения истцу досрочной страховой пенсии, Управлением зачтено 24 года 09 месяцев 25 день, что менее требуемых п.п. 20 п. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ 25 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что основания для признания незаконным решения Управления №*** от <дата> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости у суда отсутствуют.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган <дата> стажа лечебной деятельности, необходимого для назначения досрочной пенсии у истца было недостаточно, оснований для назначения такой пенсии у пенсионного органа не имелось.

Решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от <дата>, которым в льготный стаж истца включены периоды общей продолжительностью 3 месяца 29 дней вступило в законную силу лишь <дата>.

То есть и на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пении - <дата> стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии не являлся достаточным, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о досрочном назначении страховой пенсии пенсионным органом правомерно отказано.

По указанным выше основаниям не подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о ее назначении – с <дата>.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что решение состоялось не в пользу истца, в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ответчика судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины при подаче настоящего иска, необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Л.Э. Лопатина

Мотивированное решение вынесено 30 января 2019 года.