Решение № 2-1615/2024 2-1615/2024~М-1225/2024 М-1225/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-1615/2024

Дело №2-1615/2024

УИД: 52RS0018-01-2024-002090-45

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2024 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Романова Е.Р., с участием прокурора Батаевой М.К., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Павловского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СШ с.Таремское (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области) о проведении специальной оценки условий труда рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СШ с.Таремское о проведении специальной оценки условий труда рабочих мест.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Павловской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в МБОУ СШ с.Таремское.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ СШ с.Таремское не проведена специальная оценка условий труда 4 (четырех) рабочих мест для должностей, указанных в штатном расписании, утвержденном приказом организации от 01.09.2023 года №01.09.06, а именно: заместитель директора, социальный педагог, вожатый, гардеробщик.

Выявленные факты, по мнению истца, являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

Согласно действующего законодательства, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределённого круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены. Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд обязать МБОУ СШ с.Таремское, расположенную по адресу: <...>, провести специальную оценку условий труда двух рабочих мест: заместитель директора, социальный педагог.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Павловского городского суда Нижегородской области от 29.10.2024 года принят отказ Павловского городского прокурора от исковых требований об обязании МБОУ СШ с.Таремское провести специальную оценку условий труда двух рабочих мест: вожатый, гардеробщик.

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области.

Представитель истца Павловского городского прокурора Батаева М.К. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика МБОУ СШ с.Таремское, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание также не явился.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Согласно части 3 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (абз. 4, абз.17 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу действующего законодательства работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 г.

В силу требований части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 названного Закона.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

В силу ст.7 указанного выше Федерального закона результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте и пр.

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

Сроки, в течение которых может быть проведена первая специальная оценка условий труда, предусмотрены частями 4, 6 статьи 27 Федерального закона № 426-ФЗ, в которой закреплены переходные положения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Павловской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в МБОУ СШ с.Таремское.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ СШ с.Таремское не проведена специальная оценка условий труда 2 (двух) рабочих мест для должностей, указанных в штатном расписании, утвержденном приказом организации от 01.09.2023 года №01.09.06, а именно: заместитель директора, социальный педагог.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, специальная оценка условий труда двух рабочих мест: заместитель директора, социальный педагог проводилась в сентябре 2018 года (л.д.50-51).

В настоящее время, срок действия специальной оценки условий труда в МБОУ СШ с.Таремское рабочих мест по должностям: заместитель директора, социальный педагог истек.

Как указывалось выше, специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в части 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ, с 1 января 2014г. с вступлением в силу названного Закона.

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

В судебном заседании также установлено, что 11.07.2024 года между ООО «Волго-Вятский Центр Испытаний» и МБОУ СШ с.Таремское заключен договор на оказание услуг по специальной оценке условий труда (л.д.53-55).

Согласно п.1.1 вышеуказанного договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по проведению специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) 10 (десяти) рабочих мест на предприятии заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон №426-ФЗ), а также согласно Техническому заданию заказчика.

Согласно п.2.2 вышеуказанного договора, срок начала оказания услуг не позднее 35 (тридцати пяти) рабочих дней с момента заключения договора, срок окончания оказания услуг не позднее 13.12.2024 г.

Согласно материалам дела, до настоящего времени специальная оценка условий труда указанных рабочих мест не проведена.

Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.

Указанные обстоятельства участникам процесса в рамках судебного разбирательства не оспаривались, доказательств обратного суду не предоставлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Павловского городского прокурора и полагает возможным обязать МБОУ СШ с.Таремское, расположенную по адресу: Нижегородская область, Павловский район, ул. Школьная д. 29а, провести специальную оценку условий труда двух рабочих мест: заместитель директора, социальный педагог.

Также суд приходит к выводу о том, что срок для исполнения решения суда, предложенный истцом (90 дней с момента вступления решения суда в законную силу) является достаточным для исполнения решения суда, в связи с чем, полагает необходимым установить срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст., ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СШ с.Таремское (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области) о проведении специальной оценки условий труда рабочих мест удовлетворить.

Обязать МБОУ СШ с.Таремское, расположенную по адресу: Нижегородская область, Павловский район, ул. Школьная д. 29а, провести специальную оценку условий труда двух рабочих мест: заместитель директора, социальный педагог.

Установить срок для проведения специальной оценки условий труда – в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2024 года.

Судья: Е.Р. Романов