Решение № 2А-135/2017 2А-135/2017~М-147/2017 2А-3-135/2017 М-147/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-135/2017

Дело № 2а-3-135/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года рабочий поселок Духовницкое

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием помощника прокурора Духовницкого района Саратовской области Мустафаева Т.Э.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации, а также прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление самоходными машинами и прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации, а также прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление самоходными машинами и прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста.

Административное исковое заявление обосновывает тем, что в ходе проведенной проверки исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста серии № на право управления самоходными машинами категорий «В», «С», «Е», «F». Вместе с тем, установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>». В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. В связи с чем, просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходными машинами категорий «В», «С», «Е», «F». Прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста серии № на право управления самоходными машинами категорий «В», «С», «Е», «F», выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 был согласен с административным исковым заявлением.

Заинтересованное лицо Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области, надлежащим образом извещенное о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

В соответствии со статьей 150 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

В соответствии со статьёй 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» «алкоголизм» является противопоказанием для управления авто- и мототранспортными средствами.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водителем является лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.

Под механическим транспортным средством понимается транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

Согласно пунктам 3, 4 Инструкции о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденной приказом Минсельхозпрода России от 29 ноября 1999 года № 807, под самоходными машинами понимаются мототранспортные средства, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования (далее именуются - внедорожные мотосредства), тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно - строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см3, не относящиеся к автомототранспортным средствам. Допуск к управлению самоходными машинами, подразделяемыми в зависимости от их типов, назначения и особенностей управления на категории «А», «В», «С», «D», «Е» и «F», подтверждается удостоверением тракториста - машиниста (тракториста) с соответствующими разрешающими отметками.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил удостоверение тракториста-машиниста №лист дела 10-11).

Из письма начальника государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с пунктом 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет (лист дела 26). Из копии индивидуальной карточки следует, что ФИО1 получил удостоверение № разрешенные категории «В», «С», «Е», «F», дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 27).

Согласно пункту 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном пунктами 32, 33, 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил.

По информации ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (лист дела 13).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьёй 27 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Поскольку ФИО1 состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Действие права на управление самоходными машинами (на основании удостоверения тракториста-машиниста № от ДД.ММ.ГГГГ) необходимо прекратить у административного ответчика до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

На основании статьи 111 КАС РФ, статьи 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в пользу Бюджета Духовницкого муниципального района Саратовской области подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации, а также прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление самоходными машинами и прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходными машинами категорий «В», «С», «Е», «F».

Прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста серии № № на право управления самоходными машинами категорий «В», «С», «Е», «F», выданного Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Духовницкого муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области.

Судья А.В. Протопопов