Решение № 2А-190/2023 2А-190/2023(2А-2676/2022;)~М-2962/2022 2А-2676/2022 М-2962/2022 от 10 августа 2023 г. по делу № 2А-190/2023

Дело № 2а-190/2023

УИН 75RS0002-01-2022-005723-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Панова В.В.,

при секретаре Макаровой В.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей на основании доверенностей административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, УФПС России по Забайкальскому краю, АО «Почта России» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он является осужденным к пожизненному лишению свободы, приговор в отношении которого вступил в законную силу, направлялся из ФКУ ИК 18 УФСИН России по ЯНАО в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Находился в ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Забайкальскому краю в период ДД.ММ.ГГГГ в камере №237. 05, 06, 07 октября он воспользовался своим правом на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, в общественные организации, министерства здравоохранения регионов, в медицинские организации, администрации городов, в органы УФСИН, уполномоченным по правам человека в регионах. Обращения были им переданы во время утренних проверок офицерам, проводившим проверку. В связи с отсутствием средств на его лицевом счете, вместе с обращениями им поданы заявления с просьбой направить обращения за счет средств федерального бюджета, но его корреспонденция не была направлена администрацией СИЗО-1. Все письма вернули ему назад. Таким образом, он был лишен своего права на обращения. Неоднократно дополняя требования ФИО1 указывал, что письма переданные администрации СИЗО-1 с 10 по 13 октября были переданы в почтовое отделение только 16 ноября, все в один день. По прибытию в СИЗО-1, перед водворением в камеру он, по требованию сотрудника СИЗО-1 разделил свои вещи на 2 части, одну часть он взял в камеру, а вторую часть сдал в камеру хранения. В СИЗО-1 он содержался дольше срока, на который он рассчитывал, с 17.10.2022 он ежедневно во время утренник и вечерних поверок просил офицеров, проводивших проверку, сводить его в камеру хранения, что бы он мог взять необходимые продукты, вещи, сигареты и тому подобное, но несмотря на просьбы его так и не сводили в камеру хранения, ограничив его в доступе к собственным вещам. Питание не соответствовало нормам, установленным законодательством, а именно не выдавалось молоко, мясо (было только куренное мясо), салаты, яйца куриные или их замена, сливочное масло. Хлеб выдавался только черный, белый хлеб не выдавался. Камера №№ имеет размер 2,5х6 метров, в торцевых стенах которой имеются входная дверь и окно. Слева от входа имеется туалет, освещения в котором нет. Находится в туалете приходилось в полной темноте, так как перед дверью имеется видеокамера. Умывальник оборудован краном только холодной водой. Стол представляет собой конструкцию из металлического уголка с лавкой. Плоскости стола и лавки выполнены и досок. Столом пользоваться затруднительно, так как его поверхность не ровная (доски перекошены, торчат болты). На лавке сидеть невозможно, так как треть доски лавки выломана и сидеть приходилось на краях железного уголка. В столе имеется полка, которая практически делает невозможным использование стола и полки по назначению, так как ноги в нее упираются. Камера не оборудована прикроватной тумбочкой и шкафом с дверками для хранения продуктов. Имелся только каркас от шкафчика, без полок. Полки для гигиенических принадлежностей не было. Был металлический ящик с перегородками на стене, весь ржавый. Также в камере имеется двухярусная кровать, которая не имеет упругой сетки, а снабжена металлическими пластинами. На всей площади кровати, куда укладывается матрац, имеются пустоты в количестве 25 штук размером 10х30 см. Из-за чего матрац проваливается в указанные пустоты, что делает невозможным нормальный сон и отдых. Вся камера освещается одной энергосберегающей лампой, находящейся на потолке. Этого освещения недостаточно, в темное время суток чтение невозможно. Лампа ночного освещения отсутствует или сломана. Камера ночью освещается той же лампой, что и вечером. Из-за чего он испытывал неудобства во время сна. Камера не оборудована радиоточкой. Из-за чего он был лишен возможности слушать новости, узнавать о ходе специальной военной операции, происходящем в мире, что для него - патриота, россиянина, очень болезненно. В камере информация о правах и обязанностях лиц, содержащихся в учреждении об органах и организациях, осуществляющих надзор за деятельностью учреждения, список должностных лиц учреждения с указанием дней и времени приема, а также другой информации. Его ни разу не выводили на прогулку и не интересовались его желанием воспользоваться правом прогулки. Кроме того, его не водили в баню, несмотря на его просьбы об этом. Ему не демонстрировали видеофильм или телепередачу. В связи с чем ФИО1 просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю и взыскать в его пользу компенсацию в совокупности в размере <данные изъяты>, а также почтовые расходы в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1, участвуя посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, АО «Почта России» и УФПС России по Забайкальскому краю АО «Почта России».

Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3 против доводов иска возражали, в связи с их необоснованностью.

АО «Почта России» и УФПС России по Забайкальскому краю АО «Почта России» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст. 227.1 КАС РФ).

Из приведенных норм закона следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица государственного органа, если установит, что они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении административного иска.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" даны следующие разъяснения.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

ФИО1 ссылается на то, что 05, 06, 07 октября он передал сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю для пересылки обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, в общественные организации, министерства здравоохранения регионов, в медицинские организации, администрации городов, в органы УФСИН, уполномоченным по правам человека в регионах, которые были ему возвращены без отправки в связи с отсутствием средств на его лицевом счете. Письма, переданные администрации СИЗО-1 с 10 по 13 октября были сданы в почтовое отделение только 16 ноября, все в один день.

В силу чч. 1, 2 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Согласно ч. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Пунктами 111, 112, 113, 114, 117 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат. При отсутствии у подозреваемых и обвиняемых денег на лицевом счете расходы на отправку предложений, заявлений и жалоб, указанных в пункте 111 настоящих Правил, производятся за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм). Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, не указанные в пункте 111 настоящих Правил, а также в общественные объединения (организации), защитнику, должны быть направлены администрацией СИЗО по принадлежности не позднее трех рабочих дней со дня их подачи. В случае, если указанные предложения, заявления и жалобы написаны на иностранном языке, срок их направления может быть увеличен на время, необходимое для перевода. Оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб (за исключением кассационных жалоб и случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил) производится за счет отправителя.

Установлено, что ФИО1 05, 13, 18 октября 2022 передал администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю обращения в различные органы, организации, уполномоченным по правам человека и так далее, одни из которых относятся к указанным в п. 111 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", а другие не относятся.

Из ответа заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю от 11.10.2022 видно, что ФИО1 были возвращена часть обращений к адресатам, не указанным в п. 111 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110, а обращения к адресатам, указанным в приведенной норме были направлены за счет федерального бюджета в связи с отсутствием денежных средств на лицевом счете ФИО1

Таким образом, довод ФИО1 о возвращении всех поданных обращений администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, опровергается исследованными материалами дела. При этом, права административного истца, в вышеуказанной части, не были нарушены администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, так как обращения к адресатам, не указанным в п. 111 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110, при отсутствии денежных средств на лицевом счете заявителя, направлению за счет средств федерального бюджета не подлежат.

Из содержания конвертов, представленных ФИО1 видно, что обращения, адресованные в Педагогический колледж г. Ангарск Иркутской области, Министерство здравоохранения г. Омск, Уполномоченному по правам Человека г. Пермь, директору УФСИН России были сданы в отделение связи 16.11.2022.

Таким образом, почтовые отправления, переданные ФИО1 администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю 05.10.2022 и 13.10.2022 сданы в отделение связи с нарушением сроков, установленных п. 111 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Доводы представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю о том, что почтовая корреспонденция своевременно передавалась в отделение связи, сотрудники которого отказываются проставлять штемпель и расписываться в реестре приема простой почтовой корреспонденции, не могут быть приняты во внимание, так как в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика. При этом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю не было лишено возможности направить обращения ФИО1 регистрируемыми почтовыми отправлениями, принимаемыми от отправителя с выдачей ему квитанции.

В связи с изложенным акты, представленные ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю акты передачи простой почтовой корреспонденции в почтовое отделение связи от 05.10.2023, 13.10.2023, 18.10.2023 не опровергают доводы ФИО1 о нарушении его прав несвоевременным направлением его письменных обращений.

Административный истец ссылается на то, что у него был ограничен доступ к его вещам.

Пунктами 318, 319, 322, 393 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110, после идентификации прибывших в ИУ осужденных к лишению свободы по их личным делам они подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Общий вес принадлежащих осужденному к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания не может превышать 50 килограммов. Осужденный к лишению свободы может хранить такие вещи, предметы и продукты питания при себе весом не более 36 килограммов в местах, определенных приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, а остальные - на складе для хранения личных вещей осужденных к лишению свободы. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается ДПНУ. Вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными к лишению свободы самостоятельно. Личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы, вносятся в опись личных вещей осужденного к лишению свободы под расписку. Опись, заверенная осужденным к лишению свободы, хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами. В помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы также хранятся спортивные костюмы и спортивная обувь, принадлежащие осужденным к лишению свободы и выдаваемые им для участия в спортивно-массовых мероприятиях на время их проведения, за исключением утренней физической зарядки. Вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются и сдаются на склад для хранения. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается ДПНУ. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденному к лишению свободы и не будут излишними, они могут быть выданы владельцу. Администрация ИУ выдает осужденным к лишению свободы квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей.

Согласно справке младшего инспектора ДС ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю на имя осужденного ФИО1 личные вещи в камеру хранения не поступали.

Таким образом, довод ФИО1 об ограничении в пользовании личными вещами опровергается исследованными материалами дела.

ФИО1 указывает на то, что во время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ему не выдавалось молоко, мясо (кроме куренного), салаты, яйца куриные или их замена, сливочное масло, белый хлеб.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", в соответствии с которым норма выдачи на 1 человека в сутки (граммов) составляет (для мужчин): хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта 300, Хлеб пшеничный из муки II сорта 200, мясо 100, мясо птицы 30, рыба 100, молоко коровье 100, овощи 250.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" в соответствии с п. 66 которого молоко планируется для приготовления молочных каш или выдается в натуральном виде на завтрак. В воспитательных колониях молоко планируется на приготовление молочных каш, для добавления в кофейный напиток и к выдаче на полдник.

Согласно справке начальника ОИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, питание в учреждении организовано согласно приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696, нормы питания в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 и приказом Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 №189. Продукты питания поставляются централизовано с ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Забайкальскому краю и выдаются согласно установленных норм. Продукты на приготовлении блюд к каждому приему пищи закладывается в котел только в присутствии дежурного помощника начальника следственного изолятора и раздача пищи осуществляется с его же разрешения. До начала раздачи готовой пищи ее качество проверяется заведующей пищеблоком с медицинским работником медицинского подразделения, доставка и раздача пищи производится под наблюдением дежурной смены. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. В следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора холодные закуски могут не планироваться. Суточные нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба - на ужин, мясо (мясо говядины, или птицы, или свинины, и т.д.)- только на обед ко второму блюду. Молоко в соответствии с нормой выдается для приготовления молочных каш на завтрак. Выдача горячей пищи на завтрак, обед и ужин в периоды содержания подследственного ФИО1 производилась на общих основаниях, нормы питания доводились в полном объеме. На лечении у филиала «Больницы 2» ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России не находился, тем самым дополнительное молоко в натуральном виде, масло коровье и так далее не выдавалось (повышенные нормы согласно приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 №189 не распространялись).

Учитывая изложенное, доводы ФИО1 о не предоставлении ему продуктов питания в полном объеме, опровергаются доказательствами, представленными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Истец ссылается на то, что камера №237 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю имеет туалет, освещения в котором нет. Ему приходилось находиться в туалете в полной темноте, так как перед дверью имеется видеокамера.

В соответствии с п. 28 Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Таким образом, освещение туалета не регламентировано нормативными актами. По доводам представителя ответчика освещение туалета осуществляется от общего освещения камеры через прорезь, расположенную над дверью. Суд не усматривает нарушения прав ФИО1 отсутствием отдельного освещения туалета камеры №237 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. суд находит надуманным утверждение о невозможности использования туалета по назначению.

Вопреки доводам административного истца камера №237 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю оборудована как светильниками дневного, так и ночного освещения, а также полкой для туалетных принадлежностей, что видно на фотографических изображениях вышеуказанной камеры. Утверждения о недостаточности освещения камеры №237 основаны на индивидуальном восприятии ФИО1 и не свидетельствуют о нарушении его прав. Согласно справке по условиям содержания ФИО1 ежедневно сотрудниками проверяется исправность камерного оборудования, в том числе светильников.

Истец ссылается на отсутствие в камере №№ централизованного снабжения горячей водой.

Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189) при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Из объяснений сторон следует, что горячее водоснабжение в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю не предусмотрено, но имеется централизованное холодное водоснабжение. При этом, каких-либо сведений об авариях суду не представлено.

Таким образом, само по себе отсутствие горячего водоснабжения в камере, где содержался ФИО1 не нарушало его права.

Доводы ФИО1 о невозможности использования столом и скамейкой суд находит надуманными.

Административный истец ссылается на отсутствие в камере прикроватной тумбочкой и шкафа с дверками для хранения продуктов.

Указанные доводы не могут быть приняты во внимание, так как п. 28 Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" не предусматривает обязательного оборудования камер прикроватными тумбочками и шкафами для продуктов с дверками.

Довод ФИО1 о невозможности использования кровати по назначению суд находит надуманным, так кровать, установленная в камере №237 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю соответствует требованиям, установленным Приказом ФСИН России от 27.07.2007 N 407 "Об утверждении Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России".

Довод истца об отсутствии в камере радиодинамика для вещания общегосударственной программы и шкафчика для гигиенических принадлежностей опровергается фотографическими изображениями камеры №237 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю и справкой по условиям содержания ФИО1

ФИО1 ссылается на то, что в камере, где он содержался, информация о правах и обязанностях лиц, содержащихся в учреждении об органах и организациях, осуществляющих надзор за деятельностью учреждения, список должностных лиц учреждения с указанием дней и времени приема, а также другой информации отсутствовала.

В соответствии с п. 245, 246 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157), принятые в СИЗО подозреваемые и обвиняемые в камерах карантинного отделения знакомятся с: своими правами и обязанностями, установленными Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, с порядком подачи предложений, заявлений и жалоб; возможностью получения психологической помощи, постановки на профилактический учет и основаниями для такой постановки; порядком применения физической силы и специальных средств; возможностью использования аудио- и видеотехники в целях осуществления надзора и предупреждаются об ответственности за невыполнение установленных обязанностей. Расписка об ознакомлении подозреваемого или обвиняемого с указанной информацией приобщается к его личному делу. Данная информация в том числе размещается на устанавливаемом в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационном терминале (при его наличии и технической возможности). Кроме того, подозреваемые и обвиняемые проходят вводный противопожарный инструктаж и при условии добровольного письменного согласия - психодиагностическое обследование, результаты которого заносятся в журнал учета подозреваемых и обвиняемых, прошедших психологическое обследование. В последующем информация, указанная в пункте 245 настоящих Правил, транслируется для подозреваемых и обвиняемых по радио, доводится до них во время посещения камер сотрудниками СИЗО, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО или лицом, его замещающим, и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон N 103-ФЗ и настоящие Правила. В каждой камере размещается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня подозреваемых и обвиняемых.

Из камерной карточки на имя ФИО1 видно, что он был ознакомлен с правилами ПВР ППБ.

Представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю не оспаривалось, что в камере №№ не была размещена информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня подозреваемых и обвиняемых.

Истец также указал, на то, что ему не демонстрировали видеофильм или телепередачу.

Частью 1 ст. 94 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий разъяснено, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Учитывая, что до ФИО1 доводилась необходимая информация иными способами, чем путем размещения в камере, при отсутствии обращений со стороны административного истца к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю по поводу отсутствия необходимой информации в камере и не демонстрации видеофильмов, принимая во внимание продолжительность нахождения истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, их значимость, суд считает допущенные нарушения незначительными, не требующей компенсации.

Истец также ссылается на то, что его ни разу не выводили на прогулку и не интересовались его желанием воспользоваться правом прогулки. Его также не водили в баню, несмотря на его просьбы об этом.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 93 УИК РФ, осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. г ч. 3 ст. 125 УИК РФ, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Из журнала учета вывода подозреваемых, обвиняемых и осужденных на прогулку ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю видно, что из камеры №№ на прогулку выводились: 04.10.2022 – 1 человек, 05.10.2022 – 1 человек, 06.10.2022 – 1 человек, 07.10.2022 – санитарный день, 08.10.2022 – 1 человек, 09.10.2022 – 1 человек, 10.10.2022 – 1 человека, 11.10.2022 – 1 человек, 12.10.2022 – 1 человек, 13.10.2022 – 2 человека, 14.10.2022 – санитарный день, 15.10.2022 – 2 человека, 16.10.2022 – 2 человека, 17.10.2022 – 2 человека, 18.10.2022 – 2 человека, 19.10.2022 – 2 человека, 20.10.2022 – 2 человека, 21.10.2022 – санитарный день, 22.10.2022 – 2 человека, 23.10.2022 – 2 человека, 24.10.2022 – 2 человека.

Согласно справке об условиях содержания истцу ежедневно предоставлялись прогулки продолжительностью 1,5 часа.

Указанное надлежащими доказательствами, в том числе выписками из журнала выводов содержащихся в СИЗО-1 лиц на прогулки, с указанием времени начала и окончаний прогулок, не подтверждено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необеспечении ФИО1 ежедневной прогулки, продолжительностью не менее 1,5 часов.

В пункте 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189) предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно данным журнала учета вывода подозреваемых, обвиняемых и осужденных на санитарную обработку, лица содержащиеся СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю выводились на санитарную обработку из камеры №237: 05.10.2022 – 1 человек, 07.10.2022 – 1 человек, 17.10.2022 – 2 человека, 19.10.2022 – 2 человека, 21.10.2022 – 2 человека, из камеры №147 – 02.07.2021, из камеры №147 – 07.07.2021.

Таким образом, довод ФИО1 о непредоставлении ему возможности помывки в душе, опровергается исследованными материалами дела.

Оценивая доводы административного истца, суд учитывает, что по информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФИО1 с письменными заявлениями на имя начальника учреждения не обращался, на личный прием не выходил.

Исковые требования к УФПС России по Забайкальскому краю, АО «Почта России» не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Несение административным истцом расходов по направлению почтовой корреспонденции материалами дела не подтверждено.

При установленных обстоятельствах, с учетом продолжительности и степени нарушения прав административного истца, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в размере <данные изъяты>.

В остальной части исковые требования к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в размере <данные изъяты> в связи с несвоевременным направлением почтовой корреспонденции, в связи несоблюдением времени прогулок сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

В остальной части требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю отказать.

Отказать в удовлетворении требований к УФПС России по Забайкальскому краю, АО «Почта России».

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Верно:

Судья В.В. Панов

Решение изготовлено в окончательной форме 28.08.2023.