Решение № 2-7786/2017 2-7786/2017~М-7498/2017 М-7498/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-7786/2017

Дело № 2-7786/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председатель¬ствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Песковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО17 к Муниципальному казенному учреждению «Управление по организации ритуальных услуг Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», ФИО4 ФИО18 об устранении препятствий во владении захоронением, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление по организации ритуальных услуг Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – Управление) об устранении препятствий во владении захоронением, взыскании неустойки, компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что истица является владельцем захоронения ФИО2, (1979-2016 г.), а также, ФИО3 (1881 -1969г.), то есть ответственным за содержание места захоронения, на которое в установленном рядке зарегистрировано (перерегистрировано) место захоронения. Данное захоронение расположено на Арском кладбище <...> слева. Для реализации своего права владельца захоронения истец пыталась принять меры для постановки надгробного памятника, а также цветника на захоронение сыну и бабушки на указанном участке, однако обнаружила, что место погребения её родственников вторично занято металлической оградой захоронения, которое находится в непосредственной близости (справа) от захоронения родственников истицы (захоронение «ФИО7/ ФИО8/ ФИО9»). Спереди расстояние между центром захоронения - надгробным деревянным крестом и надмогильным сооружением - металлической оградой соседнего захоронения справа, составляет спереди - 0,4 м, а сзади 0,26 м, что нарушает установленные Постановлением исполкома муниципального образования г. Казани от 12.09.2014 N 5420 «Об утверждении Порядка деятельности кладбищ города Казани» размеры мест захоронения: длина- 2,2 м, ширина -1,2 м и ширина разрывов между могилами не менее 0,5 м. Значит, расстояние между центром захоронения, владельцем которого является истица и надмогиль-ным сооружением соседнего захоронения справа должна быть 1,1 метр. Данное обстоятельство является препятствием для установки надгробного пятника и надгробного сооружения - цветника, стандартные размеры которого равны 1,0 м на 2,0 м. Обнаружив данное нарушение прав, истица обратилась с жалобой в МКУ «Управление по организации ритуальных услуг города Казани», на котором лежит бремя организации похоронного дела в г. Казани, однако ответчик рекомендовал истице обратиться в суд за защитой своих прав. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Истец просит обязать МКУ «Управление по организации ритуальных услуг города Казани» устранить препятствия во владении захоронением ФИО2/ФИО3, расположенным на 4 аллеи слева Арского кладбища г. Казани, путем сноса (демонтажа) самовольно установленного надмогильного сооружения (металлической ограды), прилегающего справа захоронения и освобождения места данного захоронения в пределах 1,2 м на 2,2 м., с разрывом между захоронениями в 0,5 м.; взыскать с ответчика в свою пользу неустойку в размере 100 руб. за каждый да неисполнения судебного акта и компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Судом в качестве соответчика была привлечена ФИО4, в качестве третьего лица ФИО15

Истец в ходе судебного разбирательства отказалась от требований в части компенсации морального вреда.

Истец и ее представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика – Управления, в судебном заседании иск не признал.

Ответчик - ФИО4, в судебном заседании иск не признала.

Третье лицо - ФИО15, в судебное заседание не явилась.

Заслушав объяснения участников процесса, свидетеля ФИО11, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. При этом исполнение волеизъявления умершего в соответствии со ст. 7 данного Закона супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется (ст. 8 Федерального закона "О погребении и похоронном деле").

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В силу ст. 25 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного само-управления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Национальным стандартом ГОСТ Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» вводится понятие «лицо, ответственное за место захоронения - лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним».

Данным ГОСТ определен термин «удостоверение о захоронении: доку-мент, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения», при этом «под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.».

Управление образовано в соответствии с решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 №35-3 и является уполномоченным органом в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории г.Казани.

К компетенции и полномочиям Управления на территории г.Казани относятся:

- бесплатное предоставление участка земли на территориях кладбищ г.Казани для погребения умершего;

- выдача разрешения на захоронение (погребение) умершего (погибшего);

- выдача удостоверения о захоронении установленного образца;

- выдача разрешения на установку (замену) намогильного сооружения;

- выдача справок о захоронении;

- организация погребения тел невостребованных умерших (погибших);

- регистрация и учет захоронений, ведение архива;

- контроль за осуществлением погребения умерших;

- контроль за осуществлением эксгумации тела (останков) умершего (погибшего) по решению суда, следственных органов и в случаях перезахоронения в родственные могилы;

- содержание мест захоронения;

- оказание содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, получить разрешение на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов;

- защита законных прав и интересов граждан при захоронении умерших;

- подготовка проектов муниципальных правовых актов по организации ритуальных услуг;

- подготовка проектов муниципальных правовых актов по определению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Судом установлено, что истец является ответственным за место захоро-нения ФИО2, погребение которого было осуществлено в 2016г., в уже существующую могилу ФИО3, умершей в 1969 году.

При захоронении ФИО2 истец обращалась с заявлением о погребении его в захоронение ФИО12, умершей в 1970г., находящееся далее захоронения ФИО3, однако самостоятельно, без уведомления Управления изменила место захоронения.

Ответственным за место захоронения ФИО7, ФИО8, ФИО13 согласно сведениям книги перерегистрации захоронений кладбища «Арское», является ФИО4 Первое погребение в данную могилу было произведено 22.09.1933.

Из пояснений представителя ответчика следует, что оформление места захоронений осуществлялось в период массовой перерегистрации с 15.03.2001г. по 24.04.2001г. Размер участка по металлической ограде в журнале перерегистрации значится 2,5 на 2,0 м. Между тем, существующее намогильное сооружение в виде металлической ограды имеет размер 1,5 х 2,05 м., что по факту, меньше размера, указанного в удостоверении ответственного за место захоронения. Кроме того, 25.05.2017 в Управление поступило обращение ФИО15, являющейся родственницей ФИО7, ФИО8, ФИО13, о повреждении намогильного сооружения. С выходом на место администратором кладбища установлено, что металлическая ограда была срезана неизвестными лицами, возможно при захоронении ФИО2 В ходе телефонного разговора с администратором кладбища истица подтвердила факт ча-стичного демонтажа ограды своими силами.

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодатель-ства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", в целях достойного отношения к телам умерших или погибших, обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, регулирования отношений, связанных с погребением тел, останков, праха умерших или погибших, и решения вопросов местного значения в городском округе утвержден Порядок деятельности кладбищ города Казани (далее - Порядок)

Согласно п.1.7. Порядка погребения умерших, эксгумация останков, работы по установке (замене) намогильных сооружений на кладбищах г. Казани производятся по разрешению Управления по организации ритуальных услуг Исполнительного комитета г. Казани (далее - Уполномоченный орган) в соответствии с административным регламентом, утвержденным Исполнительным комитетом г. Казани.

В силу п. 2.7. Размер участка земли для погребения умершего (место захоронения) определяется Уполномоченным органом исходя из статуса кладбища и наличия свободных мест.

Рекомендуемый размер участка составляет:

- 1,2 м x 2,2 м - для захоронения одного умершего;

- 2,5 м x 2,2 м - для захоронения двух умерших либо при предоставлении дополнительного места для погребения умершего близкого родственника.

Рекомендуемая глубина могилы - не менее 1,5 м.

Пунктом 2.8. Порядка предусмотрено, что при предоставлении нового (свободного) участка для погребения умершего должен обеспечиваться свободный доступ к могиле с одной из четырех сторон по всей длине места захоронения. Ширина прохода, обеспечивающего свободный доступ к могиле, не может быть менее 0,5 м.

Истец просит обязать ответчиков привести размер участка под захоронением, где похоронены ФИО7, ФИО8, ФИО13, в соответствии с указанным Порядком.

Вместе с тем, указанные истцом основания не могут быть применены к спорным правоотношениям, поскольку согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Между тем, п. 2.7. Порядка определяет размеры вновь отводимых на городских и муниципальных кладбищах участков под захоронения, к которым спорное захоронение не относится. Кроме того, указанный истцом размер участка относится к захоронению одного умершего, спорное же захоронение фактически является родовым (семейным) захоронением.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО19 к Муниципальному казенному учреждению «Управление по организации ритуальных услуг Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», ФИО4 ФИО20 об устранении препятствий во владении захоронением, взыскании неустойки отказать.

Производство по делу в части требований о компенсации морального вреда прекратить, приняв отказ ФИО1 от заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.