Решение № 12-41/2025 12-882/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-41/2025

Дело № 12-41/2025

64RS0043-01-2024-008250-19


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, представителей ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 № от 10.12.2024 о привлечении администрации муниципального образования «Город Саратов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 № от 10.12.2024 администрация муниципального образования «Город Саратов» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 320 000 руб.

В жалобе на указанное постановление администрация муниципального образования «Город Саратов» просит его отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не отражены конкретные место, время совершения, а также событие административного правонарушения, указаны абстрактные места широта и долгота. Временем совершения правонарушения указано время окончания проверки, не указано событие административного правонарушения, а именно, в чем конкретно выразилось нарушение, вмененное администрации муниципального образования «Город Саратов», не указано на обстоятельства, подтверждающие, что совершение перечисленных в постановлении действий возложено на администрацию муниципального образования «Город Саратов», а также, что указанные земельные участки являются землями муниципального образования «Город Саратов».

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО3 и ФИО4 полагали обжалуемое постановление законным и обоснованным, при этом полагали необходимым исключить из текста постановления указание на объекты, в отношении которых нет достоверных сведений о принадлежности земельных участков к ведению администрации МО «Город Саратов».

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Статьей 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Согласно пунктам 8, 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено, в том числе создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Как следует из пункта 10 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования городского округа «Город Саратов», к вопросам местного значения муниципального образования городского округа «Город Саратов» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 4 Порядка распределения расходов на мероприятия по благоустройству территории муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской городской Думы от 24.06.2008 № 29-299 «О порядке распределения расходов на мероприятия по благоустройству территории муниципального образования «Город Саратов» площади территории, функции по содержанию и благоустройству которой не закреплены за собственниками и (или) пользователями объектов недвижимости, земельных участков и прочее, относятся к функциям администрации муниципального образования «Город Саратов», также требования по благоустройству территории МО «Город Саратов» закреплены в п. 4.1.4, п. 4.2.3 решения Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 «О правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Город Саратов» является расходным обязательством муниципального образования «Город Саратов» согласно Постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29 января 2024 года № 296 «Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Саратов».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения от 09.04.2024 № при проведении внеплановой проверки по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального образования городского округа «Город Саратов» в период с 12.04.2024 по 22.04.2024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрация муниципального образования «Город Саратов», в ходе которой было установлено, что юридическое лицо - администрация муниципального образования «Город Саратов» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", а именно:

Заводской район. Не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: <...> (кадастровый номер участка 64:48:020420:3, ш/д 51.465072,45.903160), в нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 (Далее-Правил).

Октябрьский район. Не произведена своевременная очистка мусора на территории и в расселенном доме по адресу: <...> (кадастровый номер участка 64:48:050315:35), в нарушение п. 67 Правил.

Фрунзенский район. Не произведена своевременная очистка территории от сухой растительности по адресу: <...> (склон горы), в нарушение п. 67; не произведена своевременная очистка мусора на территории и в расселенном доме по адресу: <...> (1), (кадастровый номер участка 64:48:060118:36), в нарушение п. 67 Правил.

Ленинский район. Не осуществлен покос камыша, по адресу: г. Саратов заезд в поселок Дачный вдоль дороги с правой стороны (кадастровый номер участка 64:48:040217:13, ш/д 51.58142824, 45.83661883), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: Саратовская область г. Саратов вдоль дороги Песчано-Уметская между Дачным и Жасминным поселком (кадастровый номер участка 64:48:040217:13, ш/д 51.58142824, 45.83661883), в нарушение п. 67 Правил.

Гагаринский район. Не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: г. Саратов, п. Расково (кадастровый номер 64:32:022301:236, номер кадастрового квартала 64:32:022301), в нарушение п. 67 Правил.

Волжский район. Не осуществлена уборка сухой растительности (сухие ветки, бытовой мусор) по адресу: г. Саратов, Волжский район, п. Юбилейный, на землях под проектирование и строительство парка «Свободы» (кадастровый номер участка 64:48:010113:36), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлена уборка сухой растительности (сухие ветки) по адресу: г. Саратов, Волжский район, ул. 4-я Прудовая (кадастровый номер участка 64:48:010114:3674 улично-дорожная сеть), в нарушение п. 67 Правил.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого постановлением должностного лица от 10.12.2024 администрация привлечена к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; распоряжением начальника надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области 09.04.2024 № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации МО «Город Саратов»; актом проверки от 22.04.2024; фототаблицей по результатам внеплановой выездной проверки; выписками и Единого государственного реестра недвижимости со сведениями об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости; другими доказательствами.

Доказательствам по делу дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, должностным лицом административного органа установлено, что администрацией муниципального образования «Город Саратов» не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы автора жалобы о том, что в постановлении должностного лица не указаны место, время, а также событие правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при этом в постановлении указанные данные, вопреки доводам жалобы, отражены.

Доводы настоящей жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, они не опровергают наличие в деянии администрации муниципального образования «Город Саратов» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения администрации муниципального образования «Город Саратов» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Вместе с тем, признавая Администрацию МО «Город Саратов» виновной в совершении указанного административного правонарушения должностное лицо назначило ей наказание в виде административного штрафа.

С такими выводами должностного лица, исходя из поступивших материалов дела, согласиться не могу.

Исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3).

Частью 3.5 приведенной статьи КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Такой вид наказания как «предупреждение» санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрен, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не выявлено, административное правонарушение совершено впервые.

При этом также учитываю, что представителем ГУ МЧС представлены сведения о том, что Администрацией МО «Город Саратов» выполнен значительный объем работ по устранению недостатков.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства в совокупности, а также то обстоятельство, что Администрация МО «Город Саратов» является бюджетным учреждением, осуществляющим деятельность в интересах жителей г. Саратова, полагаю необходимым оспариваемое постановление изменить, применив к Администрации МО «Город Саратов» наказание в виде предупреждения.

Также должностным лицом в постановлении помимо вышеуказанных нарушений, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, имеется указание на наличие следующих нарушений: Заводской район: не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш, трава), по адресу: <...> (ш/д 51.444226,45.928229), в нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 (Далее – Правил); на территории общего пользования расположена свалка отходов (сухие ветки, бытовой мусор), по адресу: <...>, (кадастровый номер участка 64:48:020426:24, ш/д 51.457404,45.906816), в нарушение п. 69 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: <...> (ш/д 51.457599,45.911846), в нарушение п. 67 Правил; не осуществляется регулярный покос травы вдоль дороги напротив Увекского кладбища, по адресу: <...> (напротив входа в старое кладбище) (ш/д51.435504,45.936145), в нарушение п. 67 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: <...> (за территорией ТЭЦ-2) (ш/д 51.455315,45.918403), в нарушение п. 67 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш, трава), по адресу: <...> б/н (справа вдоль дороги на Александровку) (кадастровый номер участка 64:48:000000:230958, ш/д 51.450703,45.872643), в нарушение п. 67 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: <...> (с правой стороны от въезда на территорию СГАТП №6) (ш/д 51.461507,45.925680),п. 67 Правил; на территории общего пользования расположена свалка отходов (сухие ветки, бытовой мусор), по адресу: <...> б/н (вдоль дороги) (ш/д 51.417569,45.948178), в нарушение п. 69 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: <...> б/н (вдоль дороги (ш/д 51.421589,45.950938), в нарушение п. 67 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: <...> (вдоль дороги) (ш/д 51.445410,45.924980), в нарушение п. 67 Правил; на территории общего пользования расположена свалка отходов (сухие ветки, бытовой мусор), по адресу: <...> (за домом) (ш/д 51.507106,45.956636), в нарушение п. 69 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: <...> (вдоль ж/д путей) (кадастровый номер участка 64:48:020363:12, ш/д 51.464267,45.952851), п. 67 Правил.

Октябрьский район: не произведена своевременная очистка территории от сухой растительности по адресу: г. Саратов, Смирновское ущелье, д. 1 (за территорией ГУЗ ОКБ), в нарушение п. 67 Правил; не произведена своевременная очистка территории от сухой растительности по адресу: <...>, в нарушение п. 67 Правил; не произведена своевременная очистка территории от сухой растительности, мусора и т.д. по адресу: <...>, в нарушение п. 67 Правил.

Ленинский район: не осуществлен покос камыша, по адресу: Саратовская область г. Саратов заезд в поселок Нефтегорский с правой стороны вдоль дороги (ш/д 51.61269809, 45.89585293), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: Саратовская область г. Саратов пос. Нефтянников вдоль реки Елшанка около моста (ш/д 51.61591987, 45.90396036), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша по адресу: Саратовская область г. Саратов пос. Мещановка вдоль реки Елшанка до стеллы Газпром (ш/д 51.61851,45. 906544), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: Саратовская область г. Саратов за старым Елшанским кладбищем (ш/д 51,63568527, 45.9127153), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу <...> за автозаправочной станцией Лукойл вниз вдоль дороги (ш/д 51.612975, 45.887750), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: <...> левая сторона в сторону газовой заправки ( ш/д 51.63070108, 45.93931934), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: <...> газовая заправка правая сторона (ш/д 51.61840051, 45.947223336), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: <...> за автокомбинатом № 2 (ш/д 51.6080565, 45.9286752), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: <...> в сторону Сокурского тракта (ш/д 51.61199845, 45.93420012), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: Саратовская область г. Саратов пруд Карамян по ул.Буровая (ш/д 51.60461709, 45.90076648), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: <...> возле пруда (ш/д 51.60920187, 45.98926095), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: Саратовская область г. Саратов пруд Зеркальный, с ул. Лебедева Кумача (51.614102, 45.979650), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша по адресу Саратовская область г. Саратов развязка Сокурский тракт ул. Трофимовская (ш/д 51.614529, 45.950122), в нарушение п. 67 Правил.

Волжский район: не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш) по адресу: Саратовская обл., г. Саратов, Волжский район, Усть-Курдюмский тракт, б\н (кадастр номер № 64:48:010140:705), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш, бытовой мусор) по адресу: г Саратов, Волжский район, (остановка 1-й Нефтяной проезд, ш/д 51.55618471746154,46.083578657067235), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлена уборка сухой растительности (сухие ветки, бытовой мусор) по адресу: г. Саратов, Волжский район, вдоль ул. Малая Сеченская (ш/д 51,557125009503835, 46.07824919967297) на территории общего пользования расположена свалка отходов (бытовой мусор), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлена уборка сухой растительности (сухие ветки) по адресу: г. Саратов, Волжский район, Новосоколовогорский жилой район, (64:48:010140:100 за заправочной станцией Gp vympel), в нарушение п. 67 Правил.

Кировский район. Не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш) по адресу: г. Саратов. Волжский район. 2- Магнитный проезд (овраг смотровой площадки напротив ул. Аэропорт, д 5) (кадастр номер № 64:48:030225:121), в нарушение п. 67. 69.70 Правил; не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш), а также на территории общего пользования расположена свалка отходов (бытовой мусор) по адресу: г. Саратов. Кировский район, ул. Топольчанская, 4/2 ориентир автоматизированная заправочная станция (кадастровый номер 64:48:030101:3610) в нарушение п. 67,69,70 Правил; не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш) по адресу: г. Саратов, около школы №73 (кадастровый номер 64:48:030225:46), в нарушение п. 67, 69,70 Правил; не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш) по адресу: <...> (кадастровый номер 64:48:030215:5929: 64:48:030215:5797) в нарушение п. 67, 69, 70 Правил; не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш, бытовой мусор по адресу: <...> ориентир д. №10. Кировский район, в нарушение п. 67,69,70 Правил; не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш) по адресу: <...> за домом № 258, в нарушение п. 67.69.70 Правил.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания представитель ГУ МЧС указал, что доказательства принадлежности указанных объектов Администрации МО «Город Саратов» отсутствуют, в связи с чем предложил исключить из постановления указание на эти нарушения.

Поскольку обстоятельства, указанные представителем подтверждаются материалами дела, указания на данные нарушения подлежат исключению из обжалуемого постановления.

Также, в оспариваемом постановлении указано, что в соответствии с паспортом населенного пункта (МО «Город Саратов»), подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, утвержденного заместителем главы администрации МО «Город Саратов», председателем комитета по ЖКХ ФИО5 от 05 апреля 2024 года имеются источники наружного противопожарного водоснабжения, однако при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение в пос. Князевка, пос. Лесопильный, пос. Рокотовка, пос. Нижняя Стрелковка, пос. Рейник, пос. Увек, Кумысная поляна, пос. Пролетарский, пос. Комсомольский - частный сектор (ул. Маркина - Фруктовый проезд, 1-й Прудный пр-д, ул. Тульская), <...> Силикатная, 5-й Саратовский пр-д, ул. Саратовская, Самарская и 3-я Поперечная; пос. Завокзальный, ст. Саратов-2,, пос. Малая Поливановка – ФИО6, <...> п. Нефтяников, <...> – вверх, <...> пос. Затон, <...> ст. Бурки, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1; ч.4. ст.4, ч. 1, ч.3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности», ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г).

Вместе с тем, какие-либо доказательства в отношении наличия данных нарушений в материалах дела отсутствуют, в связи с чем указание на них также подлежит исключению из постановления должностного лица.

Руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 № от 10.12.2024 о привлечении администрации муниципального образования «Город Саратов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, назначив администрации муниципального образования «Город Саратов» наказание в виде предупреждения.

Исключить из описательной части постановления следующие указания на совершенные нарушения:

Заводской район: не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш, трава), по адресу: <...> (ш/д 51.444226,45.928229), в нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 (Далее – Правил); на территории общего пользования расположена свалка отходов (сухие ветки, бытовой мусор), по адресу: <...>, (кадастровый номер участка 64:48:020426:24, ш/д 51.457404,45.906816), в нарушение п. 69 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: <...> (ш/д 51.457599,45.911846), в нарушение п. 67 Правил; не осуществляется регулярный покос травы вдоль дороги напротив Увекского кладбища, по адресу: <...> (напротив входа в старое кладбище) (ш/д51.435504,45.936145), в нарушение п. 67 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: <...> (за территорией ТЭЦ-2) (ш/д 51.455315,45.918403), в нарушение п. 67 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш, трава), по адресу: <...> б/н (справа вдоль дороги на Александровку) (кадастровый номер участка 64:48:000000:230958, ш/д 51.450703,45.872643), в нарушение п. 67 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: <...> (с правой стороны от въезда на территорию СГАТП №6) (ш/д 51.461507,45.925680),п. 67 Правил; на территории общего пользования расположена свалка отходов (сухие ветки, бытовой мусор), по адресу: <...> б/н (вдоль дороги) (ш/д 51.417569,45.948178), в нарушение п. 69 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: <...> б/н (вдоль дороги (ш/д 51.421589,45.950938), в нарушение п. 67 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: <...> (вдоль дороги) (ш/д 51.445410,45.924980), в нарушение п. 67 Правил; на территории общего пользования расположена свалка отходов (сухие ветки, бытовой мусор), по адресу: <...> (за домом) (ш/д 51.507106,45.956636), в нарушение п. 69 Правил; не осуществляется своевременная уборка сухой растительности (камыш), по адресу: <...> (вдоль ж/д путей) (кадастровый номер участка 64:48:020363:12, ш/д 51.464267,45.952851), п. 67 Правил.

Октябрьский район: не произведена своевременная очистка территории от сухой растительности по адресу: г. Саратов, Смирновское ущелье, д. 1 (за территорией ГУЗ ОКБ), в нарушение п. 67 Правил; не произведена своевременная очистка территории от сухой растительности по адресу: <...>, в нарушение п. 67 Правил; не произведена своевременная очистка территории от сухой растительности, мусора и т.д. по адресу: <...>, в нарушение п. 67 Правил.

Ленинский район: не осуществлен покос камыша, по адресу: Саратовская область г. Саратов заезд в поселок Нефтегорский с правой стороны вдоль дороги (ш/д 51.61269809, 45.89585293), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: Саратовская область г. Саратов пос. Нефтянников вдоль реки Елшанка около моста (ш/д 51.61591987, 45.90396036), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша по адресу: Саратовская область г. Саратов пос. Мещановка вдоль реки Елшанка до Стеллы Газпром (ш/д 51.61851,45. 906544), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: Саратовская область г. Саратов за старым Елшанским кладбищем (ш/д 51,63568527, 45.9127153), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу <...> за автозаправочной станцией Лукойл вниз вдоль дороги (ш/д 51.612975, 45.887750), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: <...> левая сторона в сторону газовой заправки ( ш/д 51.63070108, 45.93931934), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: <...> газовая заправка правая сторона (ш/д 51.61840051, 45.947223336), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: <...> за автокомбинатом № 2 ( ш/д 51.6080565, 45.9286752), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: <...> в сторону Сокурского тракта (ш/д 51.61199845, 45.93420012), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: Саратовская область г. Саратов пруд Карамян по ул.Буровая (ш/д 51.60461709, 45.90076648), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: <...> возле пруда (ш/д 51.60920187, 45.98926095), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша, по адресу: Саратовская область г. Саратов пруд Зеркальный, с ул. Лебедева Кумача (51.614102, 45.979650), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлен покос камыша по адресу Саратовская область г. Саратов развязка Сокурский тракт ул. Трофимовская (ш/д 51.614529, 45.950122), в нарушение п. 67 Правил.

Волжский район: не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш) по адресу: Саратовская обл., г. Саратов, Волжский район, Усть-Курдюмский тракт, б\н (кадастр номер № 64:48:010140:705), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш, бытовой мусор) по адресу: г Саратов, Волжский район, (остановка 1-й Нефтяной проезд, ш/д 51.55618471746154,46.083578657067235), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлена уборка сухой растительности (сухие ветки, бытовой мусор) по адресу: г. Саратов, Волжский район, вдоль ул. Малая Сеченская (ш/д 51,557125009503835, 46.07824919967297), на территории общего пользования расположена свалка отходов (бытовой мусор), в нарушение п. 67 Правил; не осуществлена уборка сухой растительности (сухие ветки) по адресу: г. Саратов, Волжский район, Новосоколовогорский жилой район, (64:48:010140:100 за заправочной станцией Gp vympel), в нарушение п. 67 Правил.

Кировский район. Не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш) по адресу: г. Саратов. Волжский район. 2- Магнитный проезд (овраг смотровой площадки напротив ул. Аэропорт, д 5) (кадастр номер № 64:48:030225:121), в нарушение п. 67. 69.70 Правил; не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш), а также на территории общего пользования расположена свалка отходов (бытовой мусор) по адресу: г. Саратов. Кировский район, ул. Топольчанская, 4/2 ориентир автоматизированная заправочная станция (кадастровый номер 64:48:030101:3610). в нарушение п. 67,69,70 Правил; не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш) по адресу: г. Саратов, около школы №73 (кадастровый номер 64:48:030225:46), в нарушение п. 67, 69,70 Правил; не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш) по адресу: <...> (кадастровый номер 64:48:030215:5929: 64:48:030215:5797). в нарушение п. 67, 69, 70 Правил; не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш, бытовой мусор по адресу: <...> ориентир д. №10. Кировский район, в нарушение п. 67,69,70 Правил; не осуществлена уборка мусора и сухой растительности (ветки, трава, камыш) по адресу: <...> за домом № 258, в нарушение п. 67.69.70 Правил.

Не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение в пос. Князевка, пос. Лесопильный, пос. Рокотовка, пос. Нижняя Стрелковка, пос. Рейник, пос. Увек, Кумысная поляна, пос. Пролетарский, пос. Комсомольский - частный сектор (ул. Маркина - Фруктовый проезд, 1-й Прудный пр-д, ул. Тульская), <...> Силикатная, 5-й Саратовский пр-д, ул. Саратовская, Самарская и 3-я Поперечная; пос. Завокзальный, ст. Саратов-2,, пос. Малая Поливановка – ФИО6, <...> п. Нефтяников, <...> – вверх, <...> пос. Затон, <...> ст. Бурки, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1; ч.4. ст.4, ч. 1, ч.3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности», ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г).

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 № 64-123-2024/0835ад/1 от 10.12.2024 оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись В.В. Кучко