Постановление № 7-169/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 7-169/2020

Дело №5-169/6-2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Курск 20 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Курска Лунева Л.А.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г. Курск, гражданина Российской Федерации, русского, с высшим образованием, женатого, на иждивении лиц не имеющего, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 46 АБ №390932 от 12 марта 2020 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 12 марта 2020 года в 11 часов 00 минут в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области по адресу: <...>, было установлено, что ИП ФИО1 02 апреля 2019 года заключил трудовой договор с гражданином ФИО2, 24. Июля ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о трудоустройстве последнего в качестве подсобного рабочего. При этом ИП ФИО1, являясь работодателем иностранного гражданина, в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства ФИО3, а именно в период со 03 по 05 апреля 2019 года не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УМВД России по Курской области, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

В судебном заседании ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полностью признал свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения, пояснив, что он осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, 02 апреля 2019 года он действительно заключил трудовой договор с гражданином ФИО2, однако в установленный законом срок он не уведомил отдел миграции УМВД России по Курской области о трудоустройстве иностранного гражданина.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оценив совокупность имеющихся письменных доказательств, исследованных в судебном заседании в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и признавая их достаточными для разрешения дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо его собственных объяснений в судебном заседании, приведенных выше, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении 46 АБ №390932 от 12 марта 2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ИП ФИО1, являясь работодателем иностранного гражданина в течение трех рабочих дней, с даты трудоустройства гражданина ФИО2, не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции - УМВД России по Курской области, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина. Согласно указанному протоколу, ИП ФИО1 были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в своих собственноручных объяснениях он указал о признании вины и согласии с протоколом;

-копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 46 №001393014, согласно которого ФИО1 зарегистрирован в качестве ИП с 10 марта 2009 года, ОГРН <***>;

-объяснениями ФИО3 от 11 марта 2020 года, согласно которым с апреля 2019 года он состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО1;

-копией трудового договора с иностранным работником от 02 апреля 2019 года, согласно которому ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО1, а именно осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- сведениями трудовой книжки TK-VI №0682911, согласно которым с 02 апреля 2019 года ФИО3 принят на должность подсобного рабочего к ИП ФИО1;

- копией паспорта гражданина ФИО2;

- копией приказа №9/1 от 02 апреля 2019 года о приеме на работу ФИО3 к ИП ФИО1 в должности подсобного рабочего;

-миграционной картой ФИО3.

Оценив собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением, составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о трудовом договоре, заключенном с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения такого договора или фактического допуска такого лица к осуществлению трудовой деятельности.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившемся в неисполнении обязанности по уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции УМВД России по Курской области о привлечении 02 апреля 2019 года к трудовой деятельности гражданина ФИО2, в срок не превышающий три рабочих дня, то есть до 05 апреля 2019 года.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении судьей, годичный срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек.

В силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, стст.29.9-29.11 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 – прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Л.А. Лунева