Решение № 12-118/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-118/2019

Дело № 12-118/2019


РЕШЕНИЕ

29 ноября 2019 года пгт. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Павлюкова О.В., рассмотрев жалобу службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №55 Красногвардейского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка № 56 Красногвардейского судебного района Республики Крым от 10.10.2019 года, по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №55 Красногвардейского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка № 56 Красногвардейского судебного района Республики Крым от 10.10.2019 года прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу в отношении ИП ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым подана жалоба на указанное постановление, в которой просят постановление отменить, так как оно постановлено в нарушение норм действующего законодательства, а именно: ФЗ «О карантине растений», Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения от 10..02.2917 года № 166.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность физических лиц за непредставление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч.1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю ФИО1 08.05.2019 года направлено предостережение государственного инспектора отдела внутреннего карантина растений управления государственного карантинного фитосанитарного, семенного контроля (надзора), надзора за качеством зерна. Предостережение направлено в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении квитанции и было получено адресантом 11.05.2019 г.

В соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 №166, уведомление об исполнении данного предостережения или возражения должны быть направлены в течение 60 дней со дня направления предостережения.

Как усматривается из скриншота информационной системы «Агрус-Фито» ФИО1 11.05.2019 года погасил сертификат. В материалах дела имеется на л.д.35 имеется уведомление главы КФХ ФИО1 от 11.05.2019 года, направленное на имя начальника службы земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым об исполнении предостережения № 49/04.3-19 от 07.05.2019 года.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, срок исполнения предостережения органа, осуществляющего государственный земельный надзор от 07 мая 2019 года, установлен до 08 июля 2019 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 08 октября 2019 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В связи с положениями указанных выше правовых норм обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы на постановление мирового судьи невозможно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных решений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 30.6- 30.8, 30.17 КоАП РФ, судья,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производства по делу в отношении ИП ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу з службы по земельному и фитосанитарному надзору по <адрес> - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Красногвардейского

райсуда Республики Крым О.В.Павлюкова