Решение № 2-123/2020 2-123/2020~М-41/2020 М-41/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-123/2020

Дело № 2-123/2020 года №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Миропольцевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы для установления досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы для установлении досрочной страховой пенсии, указав, что она училась с ДАТА год в Курском государственном медицинском институте, с ДАТА. работала в должности участкового врача <...> Комаричского ТМО на 1 ставку, с ДАТА работала в должности участкового врача <...> МУЗ «Комаричская ЦРБ» на 1,0 ставки, с <...> - в должности участкового врача <...> ГБУЗ Комаричская ЦРБ на 1 ставку.

Истица обратилась в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) для оценки её документов и разъяснении досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью при требуемом 25-летнем стаже.

УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) разъяснило ей, что специальный стаж в связи с лечебной—деятельностью на ДАТА составляет <...> дней, при требуемом <...> летним стаже. Управление ПФР не включило в стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды учебы, работы в Совете народных депутатов в п. Комаричи, а также курсы повышения квалификации: с ДАТА), отпуска в связи с аварией на ЧАЭС: с ДАТА, поскольку учет указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не предусмотрен Разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

С решением об отказе в установлении пенсии УПФР она не согласна просит включить в специальный стаж (при требуемом 25 летним стаже) следующие периоды в льготном исчислении как один за один год: курсы повышения квалификации с ДАТА отпуска в связи с аварией на ЧАЭС: с ДАТА); и назначить ей пенсию с ДАТА.

Истица ФИО1, представитель ответчика УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просят рассмотреть дело без их участия.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, действующего с 14.11.2002 года по настоящее время (Приложение №2 (3), работа в ТМО (территориально-медицинское объединение) засчитывается в специальный стаж, если такая работа протекала в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО (больница, участковая больница, поликлиника, ФАП, медпункт, амбулатория, женская консультация и т.д.).

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в выслугу для назначения пенсии засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Как видно из материалов дела, решением об отказе в назначении пенсии от ДАТА года № УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) по заявлению ФИО1 от 29.01.2020 г. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400 – ФЗ на 29.01.2020 г. составляет <...> дней.

В стаж лечебной деятельности не могут быть засчитаны следующие периоды: учебы: курсы повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА (20 дней); с ДАТА по ДАТА), работа в Совете народных депутатов в п. Комаричи (л.д.10-12).

По паспорту серии №, выданного ТП УФМС России по Брянской области в т.г.п. Комаричи, ФИО1, ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес>.д.5).

В материалах дела имеется диплом ЭВ №, согласно которого ФИО1 в ДАТА. поступила в Курский государственный медицинский институт и в ДАТА. окончила полный курс по специальности <...>, решением государственной экзаменационной комиссии от ДАТА присвоена квалификация <...>л.д. 38 ).

Согласно трудовой книжке №, выданной на имя ФИО1, ДАТА года рождения, образование высшее, специальность <...>, дата заполнения ДАТА ФИО1 ДАТА принята в Комаричское ТМО врачом <...> участковым интерном (л.д.7-9), что подтверждается приказом №-к по Комаричскому ТМО от ДАТА (л.д.25-26).

В материалах дела имеется удостоверение № выданное врачу ФИО1 окончившей ДАТА г. Курский государственный медицинский институт, в том, что она проходила с ДАТА г. интернатуру в Комаричском ТМО по специальности педиатрия (л.д. 37).

Статьей 54 Основ Российской Федерации законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании этого медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды деятельности медицинского работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, согласно приказа №-к от ДАТА ФИО1 командировали в г. Брянск на специализацию с ДАТА год, после окончании которой, был выдан сертификат серии А № регистрационный № от ДАТА, присвоена квалификация педиатрия; согласно приказа №-к от ДАТА ФИО1 командировали в г. Брянск на специализацию с ДАТА после окончании которой, был выдан сертификат серии А № регистрационный № от ДАТА, присвоена квалификация педиатрия по ДАТА; согласно приказа №-к от ДАТА ФИО1 командировали на сертификационный цикл по актуальным вопросам педиатрии и неотологии с ДАТА по окончании которого был выдан сертификат о повышении квалификации регистрационный № от ДАТА г.; согласно приказа №-к от ДАТА ФИО1 командировали на выездной цикл общего усовершенствования врачей – педиатров на базе ГБУЗ «Брянская областная детская больница» с ДАТА по ДАТА, после окончании которого было выдано свидетельство о повышении квалификации, регистрационный № от ДАТА; согласно приказа №-к от ДАТА о ФИО1 командировали на выездной заочно-очный цикл профессиональной переподготовки специалистов по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье в период с ДАТА согласно приказа №-к от ДАТА ФИО1 командировали на учебу в Калужский филиал Президентской академии по программе повышения квалификации «Управление в сфере здравоохранения/образования» с ДАТА после окончании которой, было выдано удостоверение о повышении квалификации № регистрационный № от ДАТА; согласно приказа №-к от ДАТА ФИО1 командировали на учебу в ГАУЗ «Брянская областная детская больница» срок проведения с ДАТА после окончании которой был выдан сертификат специалиста № регистрационный №, дата выдачи ДАТА и удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный № г., дата выдачи ДАТА; согласно приказа №-к от ДАТА ФИО1 командировали на учебу в ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» основная часть обучения с ДАТА после окончании которой, было выдано удостоверение о повышении квалификации № регистрационный №, дата выдачи ДАТА; согласно приказа №-к от ДАТА ФИО1 командировали на учебу в ФГБОУ Смоленский государственный медицинский университет» Миздрав России срок обучения: с ДАТА основная часть обучения с ДАТА после окончании которой, было выдан сертификат специалиста № регистрационный № г., дата выдачи ДАТА и удостоверение о повышении квалификации № регистрационный № г. Смоленск, дата выдачи ДАТА. (л.д. 14-47).

В материалах дела имеются Уставы: МУП Комаричское территориальное медицинское объединения от ДАТА, Муниципальное учреждение здравоохранения Комаричская ЦРБ от ДАТА, ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» от ДАТА (л.д. 59-89).

При разрешении спора в данной части судом учтено, что ФИО1 направлялась на курсы усовершенствования, согласно приказу работодателя, в спорный период истцу по месту работы сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 и действовавшего до 20.10.2015г.), и п. 17 раздела IV «Зона с льготным социально-экономическим статусом» Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074) пос. Комаричи Комаричского района Брянской области включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и находится в 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды на основании приказов главного врача ГБУЗ «Комаричской» ЦРБ №-к от ДАТА., №-к от ДАТА., №-к от ДАТА, №-к от ДАТА, №-к от ДАТА., №-к от ДАТА №-к от ДАТА, №-к от ДАТА в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до ДАТА (л.д. 48-58).

При разрешении спора в данной части судом учтено, что ФИО1 периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях" в вышеназванный стаж, кроме периодов работы включаются, в том числе и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов.

При таких обстоятельствах исковые требования о включении в специальный трудовой стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначении пенсии ФИО1 периоды курсов повышения квалификации: с ДАТА)., о включении в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначении пенсии ФИО1 периоды отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с ДАТА подлежат удовлетворению.

С учетом периодов, засчитанных УПФР в Севском муниципальном районе в бесспорном порядке <...> дней, и периодов, включенных судом, у истицы имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью 25-летний стаж в сельской местности, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы для установления досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж лечебной деятельности в сельской местности:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА

- периоды отпусков за работу в зоне с льготным социально – экономическим статусом с ДАТА

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДАТА.

Обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить А.Г.ВБ., ДАТА года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков