Решение № 2-457/2019 2-457/2019~М-408/2019 М-408/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-457/2019

Дело №2-457/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи О.М. Горчаковой,

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

П обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе Смоленской области (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента, так как ответчиком не приняты к зачету в страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> картонной фабрике, так как в трудовой книжке отсутствует запись о реорганизации предприятия, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» в связи с отсутствием документов об уплате страховых взносов. С таким решением ответчика не согласен, так как период его работы на <данные изъяты> картонной фабрике подтвержден записями в трудовой книжке, а реорганизация предприятия – справкой Национального архива Латвии. Кроме того, за время работы в крестьянском хозяйстве из его заработной платы производились удержания, в том числе в пенсионный фонд.

Просит суд обязать ГУ-УПФ в включить в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> картонной фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты> и назначить пенсию по старости с момента его обращения с заявлением в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец П и его представитель Б поддержали требования в полном объеме и просили их удовлетворить. Суду пояснили, что в связи с отсутствием сведений о переименовании <данные изъяты> картонной фабрики в трудовой книжке, специалистами ответчика был направлен запрос в Латвийский Национальный архив, откуда в пенсионный фонд поступил счет на оплату. Данный счет был оплачен истцом на следующий день после его получения - ДД.ММ.ГГГГ . При этом, истцу был выдан только один счет на сумму <данные изъяты> евро, а второй счет на сумму <данные изъяты> евро сотрудниками пенсионного орана выдан не был. Далее из архива поступил повторный счет на оплату <данные изъяты> евро, который был им оплачен ДД.ММ.ГГГГ , а потом и повторно в ДД.ММ.ГГГГ года, так как первый платеж не был зачислен. Поскольку справка из архива была получена по истечении трех месяцев с момента его первоначального обращения, ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии и предложено обратиться с заявлением повторно, с чем истец не согласен. В крестьянском хозяйстве истец работал слесарем, однако документов об уплате взносов не имеется.

Представитель ответчика С возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что ответчиком была оказана помощь истцу и направлен запрос в Национальный архив Латвии, из которого поступили счета на оплату справок на суммы <данные изъяты> и <данные изъяты> евро, которые были вручены истцу. Однако один из счетов на сумму <данные изъяты> евро истцом оплачен не был и ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о повторной оплате счета, которое направлено истцу и было им оплачено ДД.ММ.ГГГГ . Пенсионный орган обязан в течение трех месяцев принять решение о назначении пенсии, в связи с чем ввиду отсутствия запрошенных из архива документов было принято решение об отказе в назначении пенсии. Для назначения пенсии истцу необходимо обратиться с соответствующим заявлением повторно, с учетом спорного периода работы величина ИПК будет достаточной для назначения пенсии. Кроме того, основания для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» отсутствуют, так как не имеется доказательств уплаты страховых взносов.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и материалы пенсионного дела П, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Республика Беларусь является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007 (далее - Договор).

Согласно п.1 ст.10 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 1); иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции на момент достижения истцом пенсионного возраста) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1,2 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом, как следует из требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ П, являющийся гражданином <данные изъяты> и постоянно проживающий на территории Российской Федерации, обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

При рассмотрении заявления истцу рекомендовано представить справку, подтверждающую реорганизацию <данные изъяты> картонной фабрики, на которой истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , поскольку соответствующие записи отсутствуют в трудовой книжке.

Как следует из трудовой книжки истца П принят на <данные изъяты> картонную фабрику подсобным рабочим с ДД.ММ.ГГГГ . Запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию осуществлена Огрской фабрикой липких лент.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом клиентский службы ГУ-УПФ РФ в Смоленской области (межрайонное) направлен запрос в Национальный архив Латвии, откуда ДД.ММ.ГГГГ поступили счета на оплату государственной пошлины за архивную справку в размере <данные изъяты> евро и за платные услуги архива (перевод, почтовые расходы) в размере <данные изъяты> евро.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была произведена оплата государственной пошлины в размере <данные изъяты> евро (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика поступило повторное сообщение о необходимости оплаты счета на сумму 12,57 евро (л.д.15), оплата которого произведена истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), а впоследствии повторно ДД.ММ.ГГГГ .

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно данному решению общая продолжительность страхового стажа П, приобретенного на территориях обеих сторон по состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> дней, в том числе на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ , величина ИПК за данный стаж работы составляет <данные изъяты> (л.д.8).

При этом, ответчиком не были включены в страховой стаж следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> картонной фабрике – в связи с отсутствием в трудовой книжке записи о реорганизации предприятия и отсутствием на день вынесения решения подтверждающей справки из Национального архива Латвии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» - в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов.

Справка национального Архива Латвии была получена истцом в ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно данной справке с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> картонная фабрика переименована в <данные изъяты> фабрику липких лент производственной единицы Латвийского производственного объединения целлюлозно-бумажной промышленности «<данные изъяты>», а также подтверждена работа истца в спорный период и представлены сведения о его заработной плате (л.д.24-25).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера,.. ., устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" из перечня представления документов и информации, которые не вправе требовать от заявителя органы, предоставляющие государственные услуги, исключены документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, а именно: документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом для назначения страховой пенсии по старости, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Закона "О страховых пенсиях").

Если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения (ч. 11 ст. 21 Закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях").

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии... (ч. 3 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях").

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях").

Учитывая приведенные положения закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что порядок обращения за назначением пенсии истцом соблюден, им были представлены предусмотренные законом документы, а невыполнение работодателем обязанности по достоверному заполнению трудовой книжки не может влиять на его пенсионные права. Суд учитывает также, что счета на оплату государственной пошлины за архивную справку в размере 49,80 евро и за платные услуги архива в размере 12,57 евро поступили ответчику и доказательств вручения данных счетов истцу не имеется, при этом он указал на то, что получил только один счет на сумму 49,80 евро, который им был незамедлительно оплачен. При таких обстоятельствах при наличии подтверждения реорганизации предприятия архивной справкой формальное истечение срока устранения недостатков не может повлечь отказ в назначении истцу пенсии с момента обращения за ней, т.е. с 22.03.2019. При этом ответчиком не оспаривалось, что при включении спорного периода работы в страховой стаж размер ИПК будет достаточен для назначения пенсии.

Оснований для включения в стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» суд не усматривает в силу следующего.

Статья 25 действовавшего в спорный период Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" устанавливала, что члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве. Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (части 4 и 6 статьи 25 Закона).

Согласно п. 3.6 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР", утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 предусмотрено, что время работы в КФХ членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

В соответствиями с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом о трудовом стаже является трудовая книжка. Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документами территориального органа пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Аналогичные положения закреплены и в п.16 действующих в настоящее время Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Согласно п.6 Правил №1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа работы предусматривают подтверждение периодов работы члена крестьянского (фермерского) хозяйства как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

С учетом изложенного, при отсутствии сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования П удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж П период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> картонной фабрике.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе Смоленской области (межрайонное) назначить П страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ .

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ .