Решение № 12-142/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-142/2018

Дело №

29RS0№-06


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2018 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Изотов П.Э., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 17 октября 2018 года № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что постановление вынесено в отношении ФИО3, кроме того, указывает, что каких-либо коммерческих грузов он не перевозил, автотранспортное средство принадлежит физическому лицу и используется в личных целях.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы по указанным в ней основаниям.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Пунктом 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств. ТР ТС 018/2011» предусмотрено, что настоящий технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам в соответствии с пунктом 16, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся:

колесные транспортные средства категорий L, M, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси;

компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Согласно пункту 14 названного Технического регламента конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N2 и N3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Оснащение указанной аппаратурой транспортных средств осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с Приложением №1 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, к категории N 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн; к категории N 3 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок).

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 Порядка настоящий Порядок устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ, N 2 и N 3, находящихся в эксплуатации и осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров и грузов (далее - транспортные средства), техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (далее - контрольное устройство); он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 указанного Порядка оснащение тахографами транспортных средств категории N2 с максимальной массой свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн, предназначенных для перевозки грузов, производится до 1 июля 2014 г.

Как следует из материалов дела, 17 октября 2018 года в 02 часа 21 минуту на 1215 км автодороги М-8 «Холмогоры» ФИО1 управлял транспортным средством ГАЗ 2834ЕН, государственный регистрационный знак №, принадлежащим ФИО1, для перевозки груза из <адрес> в <адрес>. Указанное транспортное средство, исходя из его максимальной массы, относится к категории N2.

Под исключения из общего правила, также изложенные в Приложении №2 к приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года №36, рассматриваемое транспортное средство не подпадает, в связи с чем на основании Приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года №36 и Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2009 года №720 – подлежит оснащению тахографом.

Довод ФИО1 о том, что указанное в постановлении транспортное средство зарегистрировано на частное лицо, используется в личных целях, следовательно, под действие норм, предусматривающих его оснащение тахографом, не подпадает, также не основан на имеющихся в материалах дела документах.

Так, согласно счет-фактурам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял перевозку груза от общества с ограниченной ответственностью «Мечта», расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальному предпринимателю СПИ по адресу: <адрес>, <адрес> от общества с ограниченной ответственностью «Перспектива», расположенного по адресу: <адрес>, к обществу с ограниченной ответственностью «Ромашка», по адресу: <адрес>. Таким образом, материалами дела подтверждено, что деятельность, связанная с эксплуатацией транспортного средства, осуществлялась от имени обществ с ограниченной ответственностью «Мечта» и «Перспектива». Принадлежность автомобиля на праве собственности физическому лицу не освобождала данные общества, эксплуатирующие транспортное средство, от обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Соответственно, ФИО1 не мог не знать, что он управляет транспортным средством, находящимся в эксплуатации у юридических лиц, в связи с чем автомобиль должен быть оснащён тахографом.

Доводы ФИО1 об ошибочном указании в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности «ФИО3», не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку, как следует из указанных документов, государственным инспектором ФИО2 была допущена явная техническая описка в написании отчества «Николаевич» вместо «Алексеевич», поскольку другие данные (дата и место рождения, место регистрации и проживания, сведения о правоустанавливающих документах на транспортного средство и водительском удостоверении) полностью соответствуют ФИО1. Сам ФИО1 в судебном заседании не оспаривал, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания были вынесены в отношении него, с которым он ознакомился в установленном порядке, о чем собственноручно сделал соответствующие записи и подписи в указанных документах.

Таким образом, все доводы жалобы ФИО1 о неправомерности привлечения его к административной ответственности являются неубедительными и в полной мере опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства по делу, на основании установленных данных, прихожу к выводу, что ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, за которое законодательством установлена ответственность в виде административного штрафа.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, по делу не имеется. Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, дело рассмотрено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенная в тексте постановления должностным лицом описка является технической, не влияет на существо вменяемого ФИО1 правонарушения, её наличие не воспрепятствовало мировому судье полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело и не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления. Должностное лицо не лишено возможности исправить допущенную описку в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 17 октября 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.23 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья П.Э. Изотов